公元前4年是一个时间概念，在这个时间段内发生了很多事情与制定了许多法规，如妇女非身犯法不得囚，王莽加号“宰衡”，京师分置二郡等。中文名公元前4年所处时代中国西汉岁次丁巳(蛇年)帝王纪年建平三年
公元前4年历史纪事
妇女非身犯法不得囚
平帝时，因吏苛暴，多拘捕犯法者亲属，妇女老弱，皆受其害，百姓怨苦。元始四年（4）正月乃下诏：妇女非自身犯法者及男子年八十以上，七岁以下，家非坐不道、诏书指名特捕者，皆不能囚系。
王恽等分行郡国
元始四年（4）二月，诏遣太仆王恽等八人各置副使、假节，分行郡国，观览风俗。
王莽加号“宰衡”
元始四年（4）以古时周公为周大宰，伊尹为商阿衡。故为王莽加号“宰衡”以示尊重，位上公。
持金币诱塞外羌
元始四年（4）夏，王莽遣中郎将平宪等多持金币诱塞外羌，使献地内属。
设西海郡
元始四年（4）冬，汉以羌人所献地为西海（今青海）郡，徙天下犯禁者处之，徙者以千万数。
京师分置二郡
元始四年（4）冬，王莽分京师置前辉光、后丞烈二郡，分领长安南、北诸县，又更改公卿、大夫、八十一元士官名，位次及十二官名，位次及十二州名、分界。
公元前4年文化纪事
王莽起明堂、辟雍、灵台
平帝元始四年（4），安汉公、宰衡王莽奏起明堂、辟雍、灵台。明堂为天子宣明政教举行重要典礼之堂，武帝初议立而未果；辟雍为天子所设教育贵族子弟和才俊之士的学校，成帝时群臣亦曾建议设立终未成事。至此，五莽为牢笼儒生，为代汉自立，膺受天命作舆论准备，乃大力促成明堂辟雍的建造。又建灵台，以供天子观天象、望气。这些建筑按照传统礼制和当时流行的阴阳五行学说建于长安南郊，规模宏大，结构复杂，耗费了大量的人力物力。同时，王莽又在辟雍附近为学者筑学舍万间，立《乐经》于学官，增诸经博士员额，每经五人，并征召天下硕学异能之士，前后至者数以千计。
夏，王莽为取得广大士人的支持，上奏兴建明堂、辟雍、灵台，为学员筑舍万间。在太学设立《乐经》课程，增加博士名额，每一经各有五人。征求全国精通一经的教授十一人以上，以及藏有散失的《礼经》、古文《尚书》、《毛诗》、《周官》、《尔雅》、天文、图谶、钟律、月令、兵法、《史籀篇》文字，通晓其文义的人，都前往公车衙门。全国具有卓越才能的士人，先后来到首都的达上千人，又征能治河者以百数。
公元前4年杂谭逸事
平帝纳王莽女为后
元始三年（3）春，王莽为了固权，想把自己的女儿立为平帝皇后，就上奏太皇太后，请为平帝纳皇后。太皇太后诏令有司办理。不久，有司上报选后名单，有数十人之多，其中王氏家族约占半。王莽唯恐她们与女儿竞争，就对太皇太后说：我自己没有德行，女儿也资质低下，不适宜跟许多女子一道被选择。太皇太后以为是王莽出于至诚，于是下诏：王氏家族之女因系外家，一律不予入选。诏书下达后，满朝文武都为王莽的女儿抱不平，恳求太皇太后立安汉公的女儿为皇后。各地上书推荐王莽女儿的，每天也有一千多起。太皇太后最后只得选定王莽女儿，并诏光禄勋刘歆等杂定婚礼。元始四年二月，立王莽女为平帝皇后。
公元前4年通鉴记载
孝哀皇帝中建平三年（丁巳，公元前四年）
春，正月，立广德夷王弟广汉为广平王。
癸卯，帝太太后所居桂宫正殿火。
上使使者召丞相平当，欲封之。当病笃，不应召。室家或谓当：“不可强起受侯印为子孙邪？”当日：“吾居大位，已负素餐责矣。起受侯印，还卧而死，死有馀罪。今不起者，所以为子孙也！”遂上书乞骸骨，上不许。三月，己酉，当薨。
有星孛于河鼓。
夏，四月，丁酉，王嘉为丞相，河南太守王崇为御史大夫。崇，京兆尹骏之子也。嘉以时政苛急，郡国守相数有变动，乃上疏曰：“臣闻圣王之功在于得人。孔子曰：‘材难，不其然与！’故继世立诸侯，象贤也。虽不能尽贤，天子为择臣、立命卿以辅之。居是国也，累世尊重，然后士民之众附焉。是以教化行而治功立。今之郡守重于古诸侯，往者致选贤材，贤材难得，拔擢可用者，或起于囚徒。昔魏尚坐事系，文帝感冯唐之言，遗使持节赦其罪，拜为云中太守，匈奴忌之。武帝擢韩安国于徒中，拜为梁内史，骨肉以安。张敞为京兆尹，有罪当免，黠吏知而犯敞，敞收杀之，其家自冤，使者覆狱，劾敞贼杀人，上逮捕不下，会免；亡命十数日，宣帝征敞拜为冀州刺史，卒获其用。前世非私此三人，贪其材器有益于公家也。孝文时，吏居官者或长子孙，以官为氏，仓氏、库氏则仓库吏之后也；其二千石长吏亦安官乐职，然后上下相望，莫有苟且之意。其后稍稍变易，公卿以下传相促急，又数改更政事，司隶、部刺史举劾苛细，发扬阴私，吏或居官数月而退，送故迎新，交错道路。中材苟容求全，下材怀危内顾，壹切营私者多。二千石益轻贱，吏民慢易之，或持其微过，增加成罪，言于刺史、司隶，或上书告之。众庶知其易危，小失意则有离畔之心。前山阳亡徒苏令等纵横，吏士临难，莫肯伏节死义，以守、相威权素夺也。孝成皇帝悔之，下诏书，二千石不为故纵，遣使者赐金，尉厚其意，诚以为国家有急，取办于二千石；二千石尊重难危，乃能使下。孝宣皇帝爱其善治民之吏，有章劾事留中，会赦壹解。故事：尚书希下章，为烦扰百姓，证验系治，或死狱中，章文必有‘敢告之’字乃下。唯陛下留神于择贤，记善忘过，容忍臣子，勿责以备。二千石、部刺史、三辅县令有材任职者，人情不能不有过差，宜可阔略，令尽力者有所劝。此方今急务，国家之利也。前苏令发，欲遣大夫使逐问状，时见大夫无可使者，召盩厔令尹逢，拜为谏大夫遣之。今诸大夫有材能者甚少，宜豫畜养可成就者，则士赴难不爱其死。临事仓卒乃求，非所以明朝廷也。”嘉因荐儒者公孙光、满昌及能吏萧咸、薛修等，皆故二千石有名称者，天子纳而用之。
六月，立鲁顷王子部乡侯闵为王。
上以寝疾未定，冬，十一月，壬子，令太皇太后下诏复甘泉泰畤、汾阴后土祠，罢南、北郊。上亦不能亲至甘泉、河东，遣有司行事而礼祠焉。
无盐危山土自起覆草，如驰道状；又，瓠山石转立。东平王云及后谒自之石所祭，治石象瓠山立石，束倍草，并祠之。河内息夫躬、长安孙宠相与谋共告之，曰：“此取封侯之计也。”乃与中郎谷师谭共因中常侍宋弘上变事，告焉。是时上被疾，多所恶，事下有司，逮王后谒下狱验治；服“祠祭诅祝上，为云求为天子，以为石立，宣帝起之表也。”有司请诛王，有诏，废徙房陵。云自杀，谒并舅伍宏及成帝舅安成共侯夫人放，皆弃市。事连御史大夫王崇，左迁大司农。擢宠为南阳太守，谭颍川都尉，弘、躬皆光禄大夫、左曹、给事中。
