TOD（Transit-Oriented Development）是指以公共交通为导向的城市发展模式，通过空间的复合利用来协调城市发展过程中产生的交通拥堵和用地不足的矛盾，促进城市功能与交通功能的一体化发展，实现高质量与可持续的人、城、境、业融合发展。
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这种发展模式顺应了国家《十四五规划纲要》中推行功能复合、立体开发、公交导向的集约紧凑型的发展要求，并已成为国内城市发展的共识。
一个时期以来，人们对“交通引导开发”（TOD, Transit Oriented Development）一词的准确含义并未作认真地思考，只是从字面上作简单的理解：一种城市开发的模式，城市要开发那里，首先把路开通到那里，道路先行，这就是交通引导开发。这与国内近年也十分流行的“服务引导开发”（SOD, Service OrientDevelopment），似乎两者是配对的开发模式。最为突出的现象，就是城市要向什么方向发展，就把新的市政府，或新的行政中心率先迁到那里。两者都基于“交通/服务设施一土地利用”相互关系的土地开发模式，其实是对“TOD”的片面理解。“公共交通引导开发”与“交通引导开发”的含义不尽相同。“公共交通引导开发”体现了公交优先的政策，而“交通引导开发”则根本没有反映这一关键的内涵。
公共交通有固定的线路和保持一定间距（通常公共汽车站距为500m左右，轨道交通站距为1000m左右）。这就为土地利用与开发提供了重要的依据，即在公交线路的沿线。尤其在站点周边土地高强度开发，公共使用优先。
