海南省机构改革方案

时间:2024-07-02 12:07:32编辑:奇事君

海南省人民代表大会关于修改《海南省制定与批准地方性法规条例》的决定(2016)

一、将第一条修改为:“为了规范地方立法活动,提高地方立法质量,发挥立法的引领和推动作用,全面推进依法治省,建设法治海南,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国立法法》等有关法律,结合本省实际,制定本条例。”二、将第二条第二款修改为:“设区的市的人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规、本省民族自治地方的人民代表大会制定自治条例和单行条例的程序,可以参照本条例,由其人民代表大会规定。”

  增加一款,作为第三款:“三沙市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规,适用本条例有关设区的市行使地方立法权的规定。”三、将第三条修改为:“地方立法应当依照法定的权限和程序,维护国家整体利益和法制统一,发扬社会主义民主,坚持立法公开,推进立法协商,保障人民通过多种途径参与立法活动。

  “地方立法应当从广大人民群众的根本利益和实际出发,适应经济社会发展和全面深化改革的要求,科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任,体现地方特色。

  “法规规范应当明确、具体,具有针对性和可执行性;对上位法已经明确规定的内容,一般不作重复性规定。”四、将第四条第二款修改为:“设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市具体情况和实际需要,在与宪法、法律、行政法规和本省地方性法规不相抵触的前提下,可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规,报省人民代表大会常务委员会(以下简称省人大常委会)批准后施行。”五、增加一条,作为第六条:“省人民代表大会及其常务委员会应当加强对立法工作的组织协调,发挥在立法工作中的主导作用。”六、将第六条改为四条,作为第七条、第八条、第九条、第十条,修改为:

  “第七条制定地方性法规、海南经济特区法规(以下简称地方性法规)应当编制立法规划和年度立法计划。

  “编制立法规划和年度立法计划,应当认真研究人大代表议案和建议,广泛征求意见,科学论证评估,根据本省经济社会发展和民主法治建设的需要,确定立法项目,提高立法的及时性、针对性和系统性。

  “第八条省人大常委会法制工作机构应当向省人大代表和有关单位征集立法项目建议,并通过报刊、网络等媒体公开向社会征集立法项目建议。

  “一切国家机关、政党、人民团体、企业事业单位、其他组织、公民都可以向省人大常委会提出制定地方性法规的建议。提出制定地方性法规的建议应当说明理由。

  “第九条有地方性法规议案权的机关应当在省人民代表大会换届后及时提出立法规划项目建议,并在每年第四季度提出下一年度立法计划项目建议。

  “提出地方立法计划项目建议的,应当报送立法项目建议书、法规草案建议稿、立法项目论证报告等材料。

  “第十条省人大常委会法制工作机构应当对各方面提出的立法建议和意见进行综合协调、研究论证,提出立法规划草案和年度立法计划草案。列入立法规划和年度立法计划的立法建议项目应当进行立项论证。

  “立法规划草案由省人大常委会主任会议(以下简称主任会议)提请省人大常委会审议同意并向社会公布;年度立法计划草案经主任会议审议同意并向社会公布。”七、增加一条,作为第十一条:“省人民代表大会专门委员会(以下简称专门委员会)、常委会有关工作机构、省人民政府及其有关部门应当认真组织实施立法规划和年度立法计划。未能按时提请审议的,提案人应当向主任会议报告并说明情况。常委会法制工作机构应当督促立法规划和年度立法计划的落实。

  “立法规划和年度立法计划在执行过程中需要作部分调整的,由常委会法制工作机构提出调整意见,报主任会议审定。”八、将第七条改为第十二条,第一款改为三款,作为第一款、第二款、第三款,修改为:“列入立法规划和年度立法计划的地方性法规项目,由提案人组织起草法规草案。

  “有关专门委员会、常委会工作机构应当根据职责分工提前参与有关方面的法规草案起草工作;综合性、全局性、基础性的重要法规草案,可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。

  “专业性较强的法规草案,可以吸收相关领域的专家参与起草工作,或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。”


海南省人民政府关于修改《海南省人民政府关于地方性法规起草和行政规章制定程序的规定》的决定(2005)

一、将标题修改为“海南省人民政府法规起草和省政府规章制定程序规定”二、第一条修改为“为规范省政府起草法规、制定省政府规章行为,根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》和《海南省制定与批准地方性法规条例》的有关规定,结合本省实际,制定本规定。”
“本规定所称法规包括省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和根据全国人民代表大会的授权制定的海南经济特区法规。”三、删除第二条、第三条。四、增加一条作为第二条:“地方性法规起草和省政府规章制定要体现地方特色,具备可操作性,不得与法律、行政法规相抵触。”
“法律、行政法规已经明确规定的内容,法规草案和省政府规章原则上不作重复规定。”五、增加一条作为第三条:“根据全国人民代表大会的授权,海南经济特区法规草案在遵循法律、行政法规的原则的前提下,可以规定以下事项:
(一)为促进体制创新、产业升级和对外开放需要先行先试的事项;
(二)为行政管理制度的重大改革需要由省人民代表大会及其常务委员会制定特区法规规范的事项;
(三)根据海南经济特区经济发展和改革开放的实际需要,依照法律、行政法规的基本原则,需要对国家法律、行政法规进行必要变通、补充和细化的事项;
(四)法律规定应当由国家制定法律的事项以外国家尚未制定法律、行政法规,根据海南经济特区的具体情况需要制定特区法规的事项;
(五)海南经济特区需要制定特区法规的其他事项。”六、增加一条作为第八条:“有关部门提出立法项目建议前,应当进行立法前期论证,借鉴国内外立法经验,结合本省实际,对立法的必要性和可行性进行调查研究并作出结论。未经立法预研和论证的立法项目,原则上不得列入年度立法计划。”七、第九条改为第二十二条,修改为:“省人民政府有关部门应当按照年度立法计划要求完成起草任务。未完成的,应当向省政府法制机构书面说明原因,由省政府法制机构提出意见报告省人民政府。”八、第八条改为第九条,增加一款作为第二款:“省政府法制机构可以组织召开立法项目论证会,广泛听取各方面意见,提出年度立法项目安排意见,报省政府常务会议审定。”九、在第十二条后增加一款作为第二款:“特区法规应当使用‘海南经济特区’冠名。”十、增加一条作为第十八条:“起草的法规和省政府规章直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益或者对本省经济、社会发展有重要影响的,应当向社会公布,征询意见,也可以举行听证会。听证会依照下列要求进行:
(一)听证会公开举行,起草部门应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、地点和内容;
(二)参加听证会的有关机关、组织和公民对起草的法规和省政府规章,有权提问和发表意见;
(三)听证会应当制作笔录,如实记录发言人的主要观点和理由;
(四)起草部门应当认真研究听证会反映的各种意见,起草的法规和省政府规章在报送审查时,应当说明对听证会意见的采纳情况及其理由。”十一、增加一条作为第十九条:“起草法规和省政府规章,应当进行立法效益成本分析,包括以下内容:
(一)立法的实施成本,即法律制定的实施所需的执法人力、财力和物力情况;
(二)立法的社会成本,即社会为遵守法律规定而付出的成本;
(三)立法的效益,即执行法规可能发生的效益、谁受益以及法规产生的净效益预测等;
(四)与成本效益分析有关的其他内容。
为实施国家法律、行政法规而起草的法规和省政府规章,可以不作立法效益成本分析。”十二、第二十条改为第二十三条,修改为:“省政府法制机构负责对法规和省政府规章送审稿进行审查和修改。省政府法制机构应当自收到第二十一条所规定的材料之日起45个工作日内完成审查工作。
法规和省政府规章审查工作实行立法专员审查责任制。立法专员及其助理的条件、职责按照有关规定执行。
对法规和省政府规章送审稿应当重点审查以下内容:
(一)是否符合宪法、法律、行政法规的规定;特区法规是否符合宪法、法律、行政法规的基本原则;
(二)是否符合我国参加或者缔结的国际条约、协定的规定;
(三)与本省现行法规和省政府规章是否协调、衔接,改变本省现行相关法规和省政府规章的,其改变依据和理由是否充分;
(四)是否符合市场经济规律、有利于促进海南经济特区开放型经济的发展、有利于发挥经济特区的各项功能;
(五)对起草部门职责的规定是否符合社会主义市场经济体制和经济特区行政管理体制的要求,是否规定了行使职权的程序和对权力的制约;
(六)是否属于重复立法;
(七)内容是否可行,是否符合客观规律;
(八)征询意见是否全面,意见分歧较大的是否协调一致;
(九)结构、条文和用语是否符合立法技术要求,名称、体例是否规范;
(十)其他需要审查的内容。”


史志办在事业单位改革中属于那类事业单位呢?

我们国家现在的管理体制中,划分出行政、事业单位、企业等几大块,国家机关的经费由国家财政预算拨款,即国家机关的所有经费全部由国家财政全额拨款。而事业单位又根据事业单位的性质分为全额拨款、差额拨款、自收自支三种类型。

全额预算管理的事业单位是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。这种管理形式,一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位,如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位,即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式,有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督,同时,也使事业单位的经费得到充分的保证。

一部分非营利性机构(如医疗卫生机构)属于差额拨款类型,差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款,其他费用自筹。这些单位的人员工资构成中固定部分为60%,非固定部分为40%。按照国家有关规定,差额拨款单位要根据经费自主程度,实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法,促使其逐步减少国家财政拨款,向经费自收自支过渡。

随着我国政治体制和经济体制改革开放的深入发展,一些事业单位的经费已经开始逐步向实行自收自支过渡。而那些有产品和创收能力的事业单位国家财政则不拨款,采取自收自支的财政管理形式。
目前,史志办属具有行政职能的全额预算管理的事业单位,其人员参照公务员管理.


机构改革人防办怎么办?

肯定要保留的,一旦战争爆发防空工事还会起到一定作用,人防办就是做这些事物的机构,机构改革也不会消弱人防机构,会一直保留。机构,指由两个或两个以上构件通过活动联接形成的构件系统。按组成的各构件间相对运动的不同,机构可分为平面机构和空间机构。扩展资料机构,指由两个或两个以上构件通过活动联接形成的构件系统。按组成的各构件间相对运动的不同,机构可分为平面机构(如平面连杆机构、圆柱齿轮机构等)和空间机构(如空间连杆机构、蜗轮蜗杆机构等)。按运动副类别可分为低副机构(如连杆机构等)和高副机构(如凸轮机构等)。按结构特征可分为连杆机构、齿轮机构、斜面机构、棘轮机构等;按所转换的运动或力的特征可分为匀速和非匀速转动机构、直线运动机构、换向机构、间歇运动机构等 ;按功用可分为安全保险机构、联锁机构、擒纵机构等。参考资料:百度百科-机构

2023新一轮事业单位改革

对有一部分经济收入,但目前做到经济自立有困难的事业单位,允许制定过渡办法,逐年减少事业费补贴,在规定的年限内达到经费自立;这次工资制度改革,国家可以适当分马凯在向全国人大常委会会议作报告时表示,将推进机关事业单位养老保险制度改革,建立与城镇职工统一的养老保险制度。按照中央部署,有关部门经过广泛调查研究和反复.一个统一: 党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度,实行单位和个人缴费,改革退休费计发办法,从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。 五个同步:机关事业单位养老保险改革,终于在末,迈出了关键的一步。国务院副总理马凯日前向第十二届全国人大常委会第十二次会议做了关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况一、这次调整工龄津贴标准的范围是实行结构工资制度的机关、事业单位。 二、机关、事业单位的在职正式工作人员,其工龄津贴标准由现行的每工作一年0.5元调整为

事业单位改革2023最新政策解读

亲,事业单位将迎来变化,2023年统一实行新制度首先,事业单位迎来了绩效薪资的变化,也就是说事业单位的工作人员发放的薪资与其工作的绩效相挂钩。能力高者所得的工资也就会更高,这一-方法在提升员工的工资的同时,也进一步提高了单位的工作效率,是个一举两得的措施。其次,事业单位的晋升途径也有所改变。不再像原来一样出现晋升渠道堵塞的情况,很多岗位的工作人员在自己的岗位上工作了十几年都晋升无门。然而改变后事业编的晋升也会与职称还有工龄都有关,晋升渠道也像公务员一样相对较为通畅。法律主观:公务员和事业单位的员工 退休 年纪都是遵循国家的规定 退休年龄 ,不大退休年纪都不能退休。本次政府机构改革中提出公务员和事业单位的员工可以 提前退休 ,对于公务员来说,如果 工龄 超过30年,具体国家规定的退休年纪不满五年,工作年限满了二十年,就可以提出提前退休。法律客观:中华人民共和国公务员法第九十三条 公务员符合下列条件之一的,本人自愿提出申请,经任免机关批准,可以提前退休: (一)工作年限满三十年的; (二)距国家规定的退休年龄不足五年,且工作年限满二十年的; (三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

海南岛的介绍

海南岛为中国一个省级行政区——海南省的主岛。海南省简称琼,位于中国最南端。北以琼州海峡与广东划界,西临北部湾与越南民主共和国相对,东北濒南海与台湾省相望,东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。
海南岛位于我国雷州半岛的南部。从平面上看,海南岛就像一只雪梨,横卧在碧波万顷的南海之上。 海南岛的长轴呈东北一西南向,长约300余公里,西北一东南向为短轴,长约180公里,面积3.39万平方公里,是我国仅次于台湾岛的第二大岛。海南岛北隔琼州海峡,与雷州半岛相望。琼州海峡宽约20公里,是海南岛和大陆间的海上“走廊”,又是北部湾和南海之间的海运通道。由于邻近大陆,加之岛内山势磅礴,五指参天,所以每当天气晴朗、万里无云之时,站在雷州半岛的南部海岸遥望,海南岛便隐约可见。


海南岛的介绍谁有?

海南岛的由来海南岛是一个美丽富饶,历史悠久的海岛。在地质时期,海南岛原与华夏大陆相联,大约在人类出现的第四纪,由于地壳断裂才与大陆分离,其间形成15~30公里宽的琼州海峡,此岛孤悬南中国海域中,因而得名“海南岛”。历史上海南岛有三种古称:珠崖、儋耳、琼台。据文献资料,'珠崖'源于'郡在大海崖岸之边,出珍珠',故名'珠崖';'儋耳'源于海南岛古部落的绣面习俗〔在脸面上刻上花纹,涂以颜色,耳朵上戴有装饰用的耳环而下垂〕,因而得名;'琼台'源于'境内白石有琼山,土石皆白而润',宋神宗熙宁年间琼州置琼管安抚都监台,遂称为琼台。而根据考古工作已发现的新石器时代的200处遗址和历史文献来推断,至少在6000年以前就有海南岛,并有人类活动。据《琼州府志》记载,秦代海南属其遥领的范围,没有任何建制。西汉元年(公元前110年)始设儋耳,珠崖两个郡。到元帝初元三年(三元前46年)撤郡仅设一个县叫“朱卢县”。南北朝梁武帝时,设制为州,称“崖州”。隋朝时设临振、珠崖两郡,唐代设崖州、琼州、振州、儋州、万州五个州。到宋代,设一州和三个军,琼州领五县,南宁军领3县,万安军领2县,吉阳军领3镇。在元代,海南建制多仿宋代,无大变更。明代海南设琼州府,领儋、万、崖三州10个县。清代海南建制仍沿袭明代。民国初期,海南废道设公署,后经改行政督寨区、特别行政区。解放后,海南改为行政区,设行政区公署,1988年建省,称为海南省。海南建制的演变,自汉初在琼崖置郡县到1988年建省,历时2098年。随着朝代变更,地名也常有改变,故海南地名有称“崖州”、“琼州”、“琼崖”。在诗文和题词中,有称“海外”、“南极”、“天涯”、“海角”、“南天”等。“海南”一名在宋代才常有出现,民国之后普遍使用,其正式作为海南地方政区的称谓是解放后的1951年,称“海南行政公署”,1988年建制升格为省,称“海南省”,简称“琼”。位于我国雷州半岛的南部。从平面上看,海南岛就像一只雪梨,横卧在碧波万顷的南海之上。海南岛的长轴呈东北一西南向,长约300余公里,西北一东南向为短轴,长约180公里,面积32200平方公里,是我国仅次于台湾岛的第二大岛。海南岛北隔琼州海峡,与雷州半岛相望。琼州海峡宽约20公里,是海南岛和大陆间的海上“走廊”,又是北部湾和南海之间的海运通道。由于邻近大陆,加之岛内山势磅礴,五指参天,所以每当天气晴朗、万里无云之时,站在雷州半岛的南部海岸遥望,海南岛便隐约可见。海南岛的开发历史非常久远。据史书记载,远在2000多年前,海南岛就以出产珍珠、玳瑁等奇珍异物而出名。在汉武帝元封元年(前110年),就在海南岛建立珠崖、儋耳两郡。从此,海南岛正式纳入我国版图,成为我国的神圣领土。据说,之所通知珠崖、儋耳之名,是因“崖岸之边产珍珠”和当地黎民的耳朵上戴了许多大耳圈之故。在汉武帝时代至南北朝期间,海南岛的郡县设置变动很大,并一度由合浦郡兼管。三国时海南岛归吴国管辖。至梁代大同中叶(540~541年)又在海南岛重建崖州。隋朝一统中国后,将崖州改为珠崖郡2,且在海南岛的西南部新建了一个临振郡。唐朝时,在海南岛建立5个州和22个县,许多名称至今仍沿用。五代以后,战事频繁,大批汉民迁居海南岛。至宋代,大文学家苏东坡曾被谪居到海南岛。明朝称海南岛为琼州府,元代又称为琼州路,领三州、十三明朝称海南岛为琼州府,元代又称为琼州路,领三州、十三县。清代又将琼州府改称琼州道,清末又改三州十三县。“琼为都会,居岛之北,儋居西陲,万居东陲”。因而,海南岛又有琼岛之称。海南岛的地形,以南渡江中游为界,南北景色迥然不同,南渡江中游以以地区,和雷州半岛相仿,具有同样广宽的台地和壮丽的火山风光。据地质学家的考证,海南岛与雷州半岛本来连成一片,只是到了距今1万年前以来,海面上升,海浪冲刷,形成一条长达80公里,宽约20公里的琼州海峡,才使两者南北分居,隔海相望。在南渡江中游以南地区,五指山横空出世,周围丘陵、台地和平原围绕着山地,环环相套,南部沿海,山地直逼海岸,气势十分雄伟。海南岛,是一个“四时常花,长夏无冬”的地方,气候条件特殊。年平均气温在24℃左右,为全国之冠。7月份是最高气温的月份但平均温度只有28.4℃,由于海风吹拂,并无十分闷热的灼人之感;1月份是最冷月份,但平均气温为17.2℃,更是温暖如春。海南岛雨量充沛,年雨量在1600多毫米左右,其中以8、9月份降雨量最为充沛,时见暴雨出现,也常有台风侵袭。海南岛之所以成为宝岛,除了丰富的地下宝藏,如石绿富铁矿和羊角岭水晶矿等,地面上还生长着几乎所有的热带作物,出产橡胶、咖啡、可可、椰子、槟榔、胡椒等。附近海域上鱼类群聚,可以捕捉到热带海洋中的各种鱼类,以及龙虾、对虾等,渔业资源十分丰富。环海南岛四周,海滨风光旖旎秀丽,从琼岛门户的海口市,向东分别有东寨红树木、东郊椰树林、长坡海藻养殖场、东山岭、南湾猕猴岛、大东海、鹿回头、天涯海角、大小洞天等旅游点,以及岛内的兴隆温泉、鹿场、五指山、琼台书院、东坡书院、洑波古庙等名胜古迹。(1)东寨红树林在海南岛北岸,沿着铺前港到东寨港10多公里长的海滩上,生长着一片茫茫无边际的红树林,它像一道绿色长城一般,出没在海水之中:当潮水上涨时,海滩被海水淹没,树干浸泡在水中,只有茂密的树冠飘浮在海面上;退潮后,泥泞的树干露出海面,盘根错节,好像一片原始森林,因而有“海上森林”或“海底森林”的美誉。这就是著名的海南岛东寨红树林。红树林是一种海滩上生长的热带树木,由红树林组成的海滩,就叫红树林海滩。它与珊瑚礁海滩一样,都是生物海滩。在海滩的旅游景观中,具有特殊的魅力和风貌。我国红树林海滩最北分布到福建省福鼎一带,不过生长状况不太好,因为随着纬度的增高,红树林有着种属变得单调、个体变得矮小和稀疏等趋势。因此,海南岛是全国红树林生长得最好的地方,尤其是铺前港至东寨港一带的面积达2534公顷的红树林海滩,是我国红树林海滩中的佼佼者,在1980年,被建立为我国唯一的红树林自然保护区。红树林并非是一种红色的树木,它四季常青,终年碧绿。这里的红树林主要有红树、红茄苳、秋茄树、木榄、水椰、角果木、白骨壤等品种。游人初见红树林时,只见红树的支柱根十分粗大,纵横拱形交叉在一起,直插在泥土里。这些支根不仅能支撑树冠,而且本身亦有吸收氧气。支柱根的表皮有皮孔。里面有相互通联的孔隙。红树的地下根通过气生根得到正常的气体交换,而不致于在淤泥中窒息死亡。因此,红树林特别适宜于海湾泥滩上生长,它以特殊的适应性和极强的生命力,扎根在海滩之上,像一道紧密坚固的海上绿色城墙,保护着海岸免遭冲侵蚀。如果渐渐走进红树林深处,则可见在密林深处的海滩上,有着一些弯弯曲曲的小溪,小溪内积水,还可行船呢!沿溪行船倒可,若要亲自步行穿越一下红树林,则十分困难。因为各种红树的奇根怪枝,盘根错节,东弯西曲,组成一片交叉杂乱的防线,使得通行受阻。红树林的支支根根十分繁多,有的一棵树上竟上挂下长着数百条气根!如红茄苳,从树干上斜伸出去的根,多达几十条,甚至几百条。这种支根的生长使得红树林在泥滩上十分牢固地扎根生长。仔细观察一下红树林的叶子,也是十分有趣的。红树林的叶子肥厚光亮,能反射海上强烈的阳光,叶背有短密的绒毛,能防止海水的浸淹。它还有发达的腺体,能把多余的盐分排出体外,以保持生理上的平衡。其叶子和树皮内,含有一种丹宁酸和特殊的红色素,保护树木叶子在海水盐渍中不致腐烂。因此,红树林十分适宜于海滩环境中生长,素享“海岸卫士”的美名。在各种红树林中,红茄苳个体并不算大,一般树干高为二、三米,而木榄树就要大得多,枝干可高达六、七米。有的树木茎干洁白,玉骨冰肌一般,长得十分清秀美丽,如白骨壤。不过,红树林最有意思的是其繁殖方式。大多数植物的种子只有在脱离母体后埋入土中才会生根发芽,而红树林则不然。它不是在淤泥滩上生根发芽,而是在母体上就开始萌芽,长成一株株棒状幼苗吊在树上,等到发育成熟,才从树上掉下来,插入泥土中,几小时后,上边发出新芽,下边扎下根,一棵红树苗就开始生长了。否则,红树的种子光埋在淤泥里生长的话,早被窒息而死了。如果红树种子掉下来时,正值涨潮,种子掉在水面上,就随水四处漂泊了。一般的红树种子能在海水中浸泡4个月而不致于失去存生力,因此,借着极强的生命力和海水的流动,红树可远涉重洋,在他乡异国生长发育。红树林独特的生活环境,也为鱼虾的繁殖生存提供了好场所。这里不但有鱼虾、蟹螃生长,还有山猪、水獭、狐狸等动物出没。在红茄苳树上,还有一些老鼠,它们的窝巢就筑在树枝上的枯叶中。各种果实和小鱼小虾,就成了它们的主要食物。在林内水溪上荡漾,常常可见各种水鸟栖息在树上。因此,从这方面来讲,红树林海滩不仅具有特殊的旅游观光价值,而且有很高的经济价值。随着人们对自然环境保护的逐步重视,可以预见,在我国的亚热带和热带海滩上,不久将会有更多更好的红树林海滩出现!(2)东郊椰树林在海南岛的所有地方,都生长着各种热带植物,尤其是哪子树,更是随处可见。海南岛上的椰子树在南、北部有所差异,生长在岛的北部的椰子树杆干较粗而矮,而生长在岛的南部的椰子树则细而高。海南岛的东海岸椰子树生长得比西海岸好些,自文昌县到崖县数百公里的海岸带上,椰林无边无际,郁郁苍苍,十分壮观。尤其是有“椰子之乡”之称的文昌县境内的东郊椰林,是海南岛椰林中的佼佼者。游览东郊椰林,可尽情地领略热带海洋、椰林海滩之迷人风光。据说椰子的故乡是在马来半岛。它们是怎样迁居海南岛似已难以考证。但是,所有关史书记载,海南岛上生长椰子树的历史,至少可以追溯到2000多年前的汉朝:“琼州多椰子叶,昔在汉城帝时,赵飞燕立为后,基妹合徒献诸珍中有椰子席,见重于世。”当年宋朝大文学家苏东坡被谪迁海南岛时亦十分喜欢椰子树,还格外喜爱饮椰子汁,曾在诗中对之大加赞赏:“美酒生林不待仪”,意思是说,椰林中有的是天然的美酒,不必依赖夏禹时代的酿酒专家仪秋来酿造美酒了。新鲜的椰子汁,的确是一种清凉解渴的上好饮料。不过,椰子的用途远不止于此。椰油可以制造高级肥皂,又可制作机械润滑油或食用油;椰壳可以雕刻加工成各种工艺品,作成所谓“椰雕”,破碎的椰壳干榴后是最好的活性炭,可供国防和工业上作脱色剂之用;椰棕耐水性强,可制成毛刷、扫帚、绳索、沙发填料等等;椰花汁可制糖、酿酒、制醋;椰树干材绛红、花纹别致,是极好的建筑材料;椰叶可以盖房、编织日用品;椰根具有收敛功能,可制止痢良药等等。可以说,椰子树浑身是宝。在旅游景观上,椰树亭亭玉立,直耸云天,又随海风婆娑起舞,娇媚多姿,最具热带风光;在经济价值上,又是一身各处均有用途,是一种较重要的经济作物。吃过椰子的人都知道,椰子的果皮分为三层,外层薄而光滑,质地致密,抗水性较好;中层厚而松散,充满空气,质轻而漂浮于水上;内层是坚硬的果核,核内有一层洁白的椰子肉和清甜的椰子汁,它们为种子的生长发育提供了充足的养料,再里面才是椰子树的种子,因此,椰子树具有很强的漂浮能力,常常可以在海中漂泊数月,然后在适宜的海岸上安家落户,发芽生根,开花结果,繁殖下来。这大概也说明了为什么椰林多是生长在海滩上的缘故。在海南岛的热带作物中,以椰子树和像胶树为主,其它还有油棕、槟榔、咖啡、可可、胡椒、香茅、剑麻、海岛棉、腰果等。文昌县的农民根据热带作物的不同习性,进行立体种植,分层栽培:在最高层的是甜葡,果实若小灯笼一样,挂满技头;往下一层,是可可和咖啡,可可的叶子巴掌大,有的浅红,有的墨绿,果子形如苦瓜,散发着缕缕清香;咖啡比可可矮些,在茂盛的枝叶中,露出一簇簇咖啡子,像是一串串的珊瑚珠子;最下一层,是草本作物,有南芋、芝麻、香茅草等。当然,椰子树是最高层的作物,它与甜果等植物给底层植物蔗荫,底层植物给椰树保水、保肥、保土,互为利用,充分地发挥各种植物的特点和长处。(3)东山岭风采位于海南岛东南部万宁县境内的海边,有一座山峰,山势不高险,然景物奇特多姿,素享“海南第一山”之美名,这就是东山岭。从东山岭东瞰,有一海滨泻湖(即是一个巨大的海边湖泊,它有通道与大海沟通),宛若一面明镜,镶嵌在南海沿岸海滨,人称“中国第一大泻湖”,这就是小海。东山岭,又名“笔架山”,与


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