达尔富尔问题

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苏丹达尔富尔问题 到底 怎么 回事啊

(1)苏丹达尔富尔地区位于苏丹西部,与乍得接壤,面积约占全国总面积的五分之一。这里地势较高,降雨量多,自然条件仅次于苏丹南部和尼罗河沿岸,蕴藏的石油等自然资源也有待开发。约有80个部族生活在达尔富尔地区,错综复杂的种族和宗教矛盾导致这一地区的暴力冲突持续不断,信奉伊斯兰教的阿拉伯居民与信奉基督教和原始宗教的黑人居民经常发生武装冲突。 (2)2003年2月,由达尔富尔地区黑人居民组成的“苏丹解放军”和“正义与公平运动”两支武装以政府未能保护他们免遭阿拉伯民兵袭击为由,展开反政府的武装活动,要求实行地区自治。武装冲突造成大量人员伤亡,100多万人流离失所。 (3)达尔富尔地区的严重局势引起国际社会的普遍关切和担忧,包括联合国在内的国际组织和许多国家为援助达尔富尔难民和缓解该地区人道主义危机做了大量工作。联合国安理会于2004年7月和9月先后通过第1556号决议和第1564号两项决议,以改善该地区的安全局势。2004年7月和2005年5月,联合国秘书长安南两次前往达尔富尔地区,以推动和平进程。 (4)非盟在其中也扮演了重要角色。非盟一直是苏丹政府同达尔富尔反政府武装举行和谈的重要协调方。为监督冲突各方停火和实现该地区稳定,非盟还向达尔富尔派出军事观察员和维和部队。2004年4月8日,在非盟的调解下,苏丹政府与反政府武装“苏丹解放军”和“正义与公平运动”在乍得首都恩贾梅纳曾达成停火协议,但协议并未得到很好的执行。 (5)在国际社会的积极斡旋下,苏丹政府与反政府武装“苏丹解放军”和“正义与公平运动”又先后进行了数轮和谈,但一直未能在结束战乱问题上取得实质性进展。2005年7月5日,和谈出现转机,双方在尼日利亚首都阿布贾达成《关于解决达尔富尔冲突的原则宣言》,确定“达尔富尔问题首先是一个政治问题,因此必须通过对话解决”。双方保证维护国家统一、主权与领土完整,遵守国际法和尊重人权,并执行业已达成的停火协议和其他所有协议以及非盟和联合国安理会有关决议。双方还同意在8月24日举行新一轮和谈,后因苏丹第一副总统兼南方政府主席约翰加朗7月底座机失事被推迟。9月15日,苏丹政府与达尔富尔地区的反政府武装在尼日利亚首都阿布贾开始举行新一轮和谈


达尔富尔问题是什么?

 一、达尔富尔问题的根源

  达尔富尔地区位于苏丹西部,居住着不同的部落群。 达尔富尔地区作为大撒哈拉区域的一部分,大部分是贫瘠的沙漠,只有少量农业用地。 上世纪60、70年代,由于干旱和沙漠化侵袭,达尔富尔地区农牧民常因争夺水草和土地资源而引发部落冲突,并且愈演愈烈,导致地区安全局势恶化,最终于2003年爆发了达尔富尔地区反政府武装与政府军大规模冲突,达尔富尔问题遂演变成为国际关注的热点问题。由此可见,达尔富尔问题主要根源是自然资源匮乏和贫困落后,实质是发展问题。实现当地经济重建和发展是解决这一问题的必由之路。

  二、中国在达尔富尔问题上的原则立场

  在达尔富尔问题上,中方一贯主张,应尊重苏丹的主权和领土完整,通过平等对话和协商,政治解决该问题。应充分发挥联合国、非盟和苏丹政府三方机制的主渠道作用,平衡推进达尔富尔地区的维和行动和政治进程。 同时,国际社会应帮助苏丹改善达尔富尔地区的人道和安全局势,并提供重建和发展援助,尽快实现该地区的和平、稳定与发展。中国是最明确推动苏丹政府、非盟、联合国“三方机制”和坚定支持“双轨战略”的国家;是最早派出维和部队抵达尔富尔地区的非洲以外国家。

  三、中国政府达尔富尔问题特别代表为推动达尔富尔问题妥善解决发挥的作用

  为加强与达尔富尔问题有关各方的沟通与协调,推动该问题早日得到妥善解决,中国政府于2007年5月设立了达尔富尔问题特别代表。 截至目前,中国政府达尔富尔问题特别代表刘贵今大使已经四次访问苏丹,两度深入达区考察,访问了欧、美、非洲等国及联合国、非盟、阿盟和欧盟,积极参加有关达尔富尔问题的国际会议,并通过会晤、通电话、互致信函等方式,与各方保持着密切联系与沟通,为推动该问题的妥善解决坚持不懈地发挥积极的建设性作用。

  四、中方为推动达尔富尔维和行动所做工作

  中方十分关注达尔富尔问题,为推动该问题早日得到妥善解决做出了不懈努力。中方通过互访、通话、互致信函及出席国际会议、在联合国开展协调等多种方式,在不同场合广泛做各方工作,缩小立场分歧,增信释疑,并与有关方面一道推动联合国、非盟与苏丹政府就在达尔富尔地区部署非盟/联合国“混合行动”达成一致。2007年7月,中方在任安理会轮值主席期间,积极推动安理会一致通过1769号决议,使国际社会为推动达尔富尔问题解决所做的努力取得了阶段性成果。

  应联合国请求,中国承诺向达尔富尔地区派遣315人的多功能工兵连,其中140人的先遣分队已抵达达尔富尔地区,并开始执行任务,其余部队也将按联合国安排于近期陆续部署到位。 截至2008年2月底,中国工兵已在达区铺设道路1200米,平整场地近70000平方米,构筑网墙1050米,开挖土石方9370立方米,安装路灯和探照灯24个。 同时,中国工兵还协助参与达区“混合行动”的其他国家进行营区建设,平整场地40000平方米,构筑网墙900米,完成土方量4100立方米,开挖工事、掩体8个,装填沙袋4800余条,受到了联合国、非盟等各方好评。此外,截至2006年底,中方已向非盟达尔富尔特派团提供了180万美元捐款。

  五、中方为支持达尔富尔政治进程所做的工作

  在达尔富尔问题上,中方一贯主张应平衡推进维和行动和政治进程,在当前政治进程相对滞后的情况下,国际社会尤其应加大对其的推动力度。 中方支持联合国、非盟达尔富尔问题两特使推动政治进程的努力,决定向为两特使斡旋工作提供资金支持的联合国信托基金捐款50万美元。 中国政府达尔富尔问题特别代表刘贵今大使出席了2007年10月在利比亚锡尔特举行的苏丹政府与达尔富尔反对派和谈会,并与反对派进行了接触。中方积极推动苏丹政府和反对派尽早恢复谈判,通过对话和协商,达成一个全面的达尔富尔和平协议。今后,中方愿继续与有关各方一道,推动达尔富尔政治进程取得积极进展。

  六、中方为改善达尔富尔地区人道主义状况所做的工作

  中方高度重视帮助达尔富尔地区改善人道主义状况,并积极参与当地的重建和发展。中国政府言必信,行必果,已向达尔富尔地区提供了5批人道主义救援物资,价值8000万元人民币,包括多台医用车辆和医疗仪器,以及大量帐篷、水泵、发电机、毛毯等,帮助达尔富尔地区人民解决了一些实际困难。

  在苏丹开展业务的中国企业也为达尔富尔地区提供了援助,并在当地承建了多个民生项目。2000年以来,中国公司在达尔富尔地区修建了20座电站,打井46眼,并向达尔富尔地区的多所学校捐赠了大量设备,包括活动板房、远程教育系统、成套配置的电脑教室和大批电脑设备、教学用具等,缓解了当地民众的饮水困难,促进了农牧业发展,支持了达尔富尔地区的教育事业。 目前,中国公司正为南达尔富尔州援建大型供水工程,包括取水、水净化及铺设总长85公里的输水管线等,并计划再为达尔富尔地区打井10眼, 为达尔富尔地区捐资建设多个专业人才培训中心。今后,中方将继续在力所能及的范围内提供人道和发展援助。

  七、中方对达尔富尔问题当前局势的看法

  近来,在有关各方共同努力下,达尔富尔问题的解决取得了积极进展。不久前,联合国与苏丹政府就“部队地位协定”(SOFA)等问题基本达成一致,“混合行动”的相关部署工作正逐步展开。同时,各方也正着力推动达尔富尔地区政治进程。

  中方赞赏联合国、非盟和苏丹政府为此所做的努力,希望各方过一步增进互信, 加强沟通与协调,继续发挥“三方机制”的主渠道作用,通过对话和平等协商,妥善解决有关问题,避免将技术问题政治化。中方支持联合国、非盟达尔富尔问题两特使推动政治进程的斡旋努力,希望有关各方加大推动政治进程的力度,敦促达尔富尔地区有关反对派尽早加入和平进程,并与苏丹政府达成一个全面的达尔富尔和平协议,促进政治进程与维和部署齐头并进,为达尔富尔地区实现和平、稳定与发展创造良好的条件。

  八、中方在联合国安理会讨论达尔富尔问题时所持的立场

  在国际和地区问题上,中方一贯主张应通过对话与协商,寻求问题的妥善解决,反对动辄施压和制裁,或以武力相威胁的做法。因为施压和制裁不但无助于问题的解决,反而会使事态更加复杂化。 达尔富尔问题是安更会讨论的重要议题,中方在安理会一直坚持上述原则立场。我们主张安理会有关举措既应反映国际社会的共同愿望,也要照顾苏丹的合理关切,更应着眼于该问题最终得到妥善解决。

  作为安理会常任理事国和负责任的大国,中方始终根据事情本身的是非曲直来决定自己的立场。中方为推动达尔富尔问题妥善解决所做的努力是有目共睹的。

  九、中方坚决反对将达尔富尔问题与北京奥运会挂钩

  达尔富尔问题是地区热点问题,北京奥运会则是全世界的体育盛事,将两者挂钩的做法与国际公认的体育非政治化原则及奥林匹克精神背道而驰,也违背全世界人民期盼奥运的良好愿望。

  达尔富尔问题是苏丹的内政,不是中国的问题,也不是中国造成的。

  我们希望有关人士和组织客观、公正看待中方在该问题上发挥的建设性作用,停止对中国的无理指责,以务实的态度为达尔富尔地区人民多做实事,切实推动达尔富尔问题早日得到妥善解决。

  北京奥运会是各国人民共同的体育盛事,中国政府和人民欢迎世界各国运动员及关心北京奥运会的各国朋友届时欢聚北京。我们相信,在各方的共同努力下,北京奥运会将会成为一届有特色,高水平的盛会。

  十、中国向苏丹出售武器的政策

  中国政府对军品出口一贯采取慎重、负责的态度,遵循有助于接受国的正当自卫能力,不损害有关地区和世界的和平、安全与稳定,不干涉接受国内政的三项原则。

  中国政府一贯严格遵守联合国安理会决议,从不向受到安理会武器禁运的国家或地区出口武器。中国与苏丹在常规军贸领域保持着正常的合作,所出口军品均为常规武器,数量有限,仅占苏军品进口的一小部分,而且明确要求苏方不得将从中方进口的武器用于达尔富尔地区。

  十一、中国和苏丹的石油合作情况

  中国从苏丹进口的原油仅占中国原油进口总量的约6%。中苏石油合作建立在互利共赢和共同发展基础之上。 目前,中方已在苏丹建成2700万吨/年的生产能力和3500公里输油管道,帮助苏丹从无到有,建立了完整的石油工业体系。中国石油企业还在苏丹积极开展各种公益事业,通过多种方式回馈当地社会,通过投资创造大量就业机会,并为苏丹培养了管理和技术人员6000多人,累计向苏丹捐资超出3600万美元,兴建了学校、医院和其他各种基础设施,受到了当地人民的好评。

  中苏石油合作促进了苏丹经济和社会的发展,丰富了两国友好合作的内涵,给两国人民带来了实实在在的好处。

  十二、中国在达尔富尔问题上的做法符合不干涉内政原则

  在达尔富尔问题上,中方一贯主张应充分尊重苏丹的主权和领土完整,通过平等对话和协商,谋求问题的妥善解决,反对动辄施压和干涉内政的做法。

  中国和苏丹具有深厚的传统友谊,长期以来,两国人民一贯相互相互信任、相互帮助。在达尔富尔问题上,中国一方面在相互尊重、平等相待的基础上,以朋友的身份,从有利于苏丹的长期稳定和发展的角度出发,向苏方提出了有关建设性的建议和忠告,帮助苏丹加强与有关各方的沟通和协调。另一方面,中国承诺派遣多功能工兵连参与达尔富尔地区维和行动,真诚无私地向该地区提供了多笔人道主义援助,并积极参与当地的重建和经济发展,为推动该问题的解决发挥了建设性的作用。中国在达尔富尔问题上的做法正体现了不干涉内政原则。


苏丹达尔富尔问题是如何解决的?

达尔富尔地区位于苏丹西部,自北至南依次与利比亚、乍得、中非等国毗邻,面积50多万平方公里,人口600多万。达尔富尔地区包括三个省,即北达尔富尔省、中达尔富尔省和南达尔富尔省。这里居住着包括阿拉伯人、富尔人和黑人等80多个部族,其中信奉伊斯兰教的阿拉伯人多居住在北部,而信奉基督教的土著黑人则住在南部。达尔富尔是苏丹经济发展水平最落后的地区,当地居民多从事家庭畜牧业。
达尔富尔地区曾经雨水丰沛、土地肥沃。20世纪六七十年代,随着人口膨胀、放牧过度,这里的荒漠化现象不断加剧,惯于逐水而居的阿拉伯牧民被迫南迁,并因争夺水草资源与当地黑人部落发生冲突。由于长期以来达尔富尔地区部族间的武装冲突不断,致使该地区的许多地方一直处于无政府的混乱状态。
历史上,由于苏丹边界是十九世纪欧洲列强瓜分非洲和实行殖民统治时人为划定,达尔富尔地区不少部落曾被划到不同的国家,因而该地区的部族与周围邻国有着千丝万缕的联系。近年来,随着达尔富尔地区石油等矿产资源不断被开发,部族之间为争夺资源的斗争日趋激烈,一些邻国也以各种形式卷入其中。
2003年2月,达尔富尔地区黑人居民相继组成 “苏丹解放军”和“正义与平等运动”两支武装力量,以政府未能保护土著黑人的权益为由,要求实行地区自治,与政府分享权力与资源,并不断攻城掠地,展开反政府武装活动。迄今,冲突已造成一万多人丧生,100多万人流离失所。
达尔富尔地区的严重局势引起国际社会的普遍关切和担忧,为缓解达尔富尔地区紧张局势,包括联合国、非盟在内的国际组织和许多国家做了大量工作。2004年4月,苏丹政府同达尔富尔反政府武装组织达成停火协议,由7000多人组成的非盟部队随后进驻达尔富尔执行维和任务。可是,由于非盟自身能力的限制、维和经费的缺乏,再加上来自国内外的各种干扰,达尔富尔的稳定问题没有完全得到解决,局部小规模武装冲突时有发生。非盟于2006年1月宣布,非盟部队在3月底任期结束后将难以继续执行维和任务,建议把维和任务移交联合国。联合国随后表示,愿意承担这项任务。联合国安理会于2004年7月和9月先后通过第1556号决议和第1564号两项决议,以改善该地区的安全局势。同年11月,联合国召开苏丹问题特别会议,通过第1574号决议,敦促苏丹政府和达尔富尔反政府武装加速政治谈判。2004年7月和2005年5月,联合国秘书长安南两次前往达尔富尔地区,以推动和平进程。非盟也一直是苏丹政府同达尔富尔反政府武装举行和谈的重要协调方。为监督冲突各方停火和实现该地区稳定,非盟还向达尔富尔派出军事观察员和维和部队。


2006年8月31日, 联合国安理会以12票赞成、3票弃权的表决结果通过决议,决定在得到苏丹政府认可后向苏丹达尔富尔地区派遣1.73万人的联合国维和部队,以帮助苏丹政府和反政府武装落实和平协议。俄罗斯、中国和卡塔尔投了弃权票。新华社记者赵鹏摄
在国际社会的积极推动下,苏丹政府与达尔富尔反政府武装先后进行了多轮谈判。2006年3月10日,非盟和平与安全理事会通过决议,要求苏丹政府和达尔富尔反政府武装在4月底之前达成全面和平协议。5月5日,苏丹政府与达尔富尔反政府武装在尼日利亚首都阿布贾签署了和平协议,从而为结束达尔富尔长达3年多的流血冲突迈出关键的一步。根据这项和平协议,反政府武装将被解散,而支持政府的民兵亦将被解除武装。
2006年6月,由安理会15个成员国常驻联合国代表组成的代表团与非洲联盟和平与安全理事会举行了会谈,双方就苏丹达尔富尔维和使命移交达成一致意见,同意在2007年1月份将达尔富尔维和使命移交给联合国。
2006年8月31日,联合国安理会通过第1706号决议,决定在得到苏丹政府同意后向达尔富尔地区派遣1.73万人的联合国维和部队。苏丹政府重申,为维护国家主权,坚决反对这一决议。
2006年11月16日,苏丹原则同意在达尔富尔地区部署联合国和非盟混合维和部队的“安南三阶段方案”。随后,联合国向达尔富尔地区派遣了少量军事顾问,开始了三阶段方案的第一阶段计划,但后两个阶段的部署未能落实。2007年3月8日,苏丹总统巴希尔表示,支持在苏丹达尔富尔地区部署联合国和非盟混合维和部队,但对混合维和行动的司令人选、混合部队的规模等一些细节问题有所保留。
2007年4月9日,苏丹、非盟和联合国三方代表在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行会议,原则同意启动第二阶段计划,但苏丹仍对其中少数要点持保留意见。
4月11日,作为中国政府特使结束对苏丹访问的外交部部长助理翟隽在北京表示,在达尔富尔问题上,苏丹方面已原则接受安南第三阶段方案,但对混合维和行动司令人选、混合部队的规模等一些细节问题有所保留。
4月13日,苏丹西部达尔富尔地区的扎嘎瓦部落和阿姆卡姆拉提部落在南达尔富尔州首府尼亚拉签署和解协议,同意终止两部落间的流血冲突。
据沙特阿拉伯通讯社4月15日报道,苏丹已经与联合国和非盟就在达尔富尔地区部署的混合维和部队的职责问题签署了一项联合协议,协议明确规定了联合国和非盟维和部队在达尔富尔的职责和作用。苏丹政府4月16日致电联合国秘书长潘基文,确认苏丹全面接受向达尔富尔地区派驻联合国和非盟混合部队的第二阶段方案,包括同意联合国向达尔富尔地区部署武装直升机。
4月23日,苏丹达尔富尔地区过渡权力机构和达尔富尔重建与发展基金会总部启动仪式在苏丹首都喀土穆举行,过渡权力机构从当天起开始履行职责。
2006年11月16日,非盟、联合国、阿盟和苏丹政府就达尔富尔问题在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行联席会议。会上,联合国秘书长安南提出了联合国分三阶段向非盟驻达尔富尔部队提供支援的计划,即“安南三阶段方案”。根据方案,第一阶段,联合国向非盟部队提供价值2100万美元的军事装备和物资,并派遣近200名军官、警官和文职官员,在非盟部队中担任参谋和顾问等职务;第二阶段,联合国支援非盟部队的人员和装备将达到一定规模;第三阶段,在达尔富尔完成部署联合国-非盟混合部队,这支部队将由1.7万名军人和3000名警察组成,其指挥权将掌握在联合国手中。


关注时事政治的重要性

1、关注时事政治有助于我们增强公民意识,树立社会主义民主法治,自由平等,公平正义的理念,帮助我们提高自身政治素质,提高政治参与能力。2、关注时事政治还有助于我们掌握马克思主义的基本观点,提高明辨是非的能力,坚持正确的政治方向。3、在当代,我国既面临着难得的机遇,也应对着前所未有的挑战。身在校园,心系天下是我们青年学生的高尚情怀。关心国家的前途和命运,维护我国的利益,维护世界和平与发展,使我们参与政治生活的一部分。4、了解时事政治,有助于人们放眼世界风云,紧扣时代脉搏,开阔面向现代化,面向世界,面向未来的眼界。5、有助于人们知道世界运行的规则,知道了世界的真实运行规则,人们才能知道国家为什么要发展这个战略,才知道国家一定会往什么方向加入投入,那么作为国家的公民也进入到国家投资的方向,即“顺势而为”,响应国家号召。扩展资料:了解关注时事政治是人们参与政治生活的一部分。当今世界是开放的世界,任何国家都不可能离开世界而单独存在和发展,国际社会的竞争与合作对每个国家都会产生巨大的影响。属于时事政治的有:1、中国、美国、俄罗斯、英国、法国5个核武器国家和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦5个《中亚无核武器区条约》缔约国6日在纽约联合国总部举行《中亚无核武器区条约》议定书签署仪式。2、美国财政部发言人5日表示,根据2010年出台的《美国海外账户税收合规法案》(简称《合规法案》),美国已经同新加坡政府就税务信息共享达成实质性协议,正式的政府间协议预计将在年底前签订。此前美国已经与包括瑞士在内的60余个国家和地区达成了类似的政府间协议。3、世界银行国际比较计划发布了一项研究成果,按照购买力平价方法计算,2014年中国的经济规模将超过美国,位居世界第一。这项成果一经发布,立刻引发国际舆论的高度关注。参考资料来源:百度百科-时事政治

"中国对达尔富尔问题"是怎么回事?

中国之所以被卷入达尔富尔问题,简单来说,是因为中国与苏丹政府保持着良好的关系,历史上中国曾经无偿地帮助苏丹进行基础设施建设,现在也在向包括苏丹在内的很多非洲国家提供援助。人权组织则认为中国出于在苏丹长期开采石油的考虑,向苏丹政府出售军火,而这些军火被苏丹政府用于达尔富尔地区的种族战争,造成大量平民伤亡,加剧了该地区局势的混乱。因而他们向中国施压,要求中国以诚恳的态度面对达尔富尔问题,发挥中国对苏丹政府的影响力。抵制北京奥运就是西方人权组织最为热衷的手段。达尔富尔问题的根源并非中国的军火,更不是中国在苏丹的石油,而是一个气候恶化导致生活环境崩溃继而引发地区冲突的典型例子。然而那些西方人权组织却将这一问题提升到政治的高度,甚至还将它与体育竞赛联系到一起,就像当年美国抵制莫斯科奥运会一样,然而事实证明这样的做法根本不利于问题的解决,反而会使问题越发激化。上述情况的出现,与中国日益强大和西方试图遏制中国崛起密切相关。一方面,随着中国的强大和国际影响力的提升,西方重视中国在国际事务中的作用。由于西方长期对苏丹政府实施制裁,其对苏丹政府的政策影响力已微乎其微。而中国却与苏丹政府保持着长期友好关系,在经济、政治等领域有着密切的合作。因此,西方希望通过向中国施加压力,迫使中国向苏丹施加影响,使苏丹政府在达尔富尔问题上改弦更张。持这种态度多数属于近年来鼓吹“中国责任论”的那一部分人,尽管他们不顾中国在国际上坚持不干涉内政的一贯立场,要求中国违心地向苏丹政府施压,但总体上对中国的态度是积极的。另一方面,相当一部分人完全出于意识形态考虑,旨在破坏中国与苏丹之间的正常合作,试图将中国赶出苏丹市场,同时抹黑中国的形象,遏制中国在非洲乃至广大发展中国家的影响力的上升。中国在达尔富尔问题上所面临的挑战是中国坚持走和平发展道路所面临的国际舆论环境的一个缩影。中国既要扮演一个负责任的大国角色,为国际社会的发展与稳定作出贡献,同时却要承受别有用心的国家和媒体的无端指责与无理取闹。这既是对中国外交的考验,也是对国际正义的考验。

达尔富尔的 人道主义 问题是什么

2003年2月,由达尔富尔地区黑人居民组成的“苏丹解放军”和“正义与公平运动”两支武装以政府未能保护他们免遭阿拉伯民兵袭击为由,展开反政府的武装活动,要求实行地区自治。武装冲突造成大量人员伤亡,100多万人流离失所。2006年8月31日, 联合国安理会以12票赞成、3票弃权的表决结果通过决议,决定在得到苏丹政府认可后向苏丹达尔富尔地区派遣1.73万人的联合国维和部队. 中国放弃了投票。


达尔富尔问题的真正根源

苏丹达尔富尔问题由来 苏丹达尔富尔问题始于2003年2月,该地区以黑人村民组成的"苏丹人民解放军(又称人民解放运动)、正义与公正运动及改革与发展运动"等武装组织,以苏丹政府未能保护他们免遭阿拉伯民兵袭击为由,大肆展开反政府活动,并要求实行该地区自治。另外,该地区阿拉伯人和来自邻国的武装分子联合组成了一个结构松散的民兵武装组织,称为"金戈威德",与上述反政府武装形成对抗。双方矛盾不断激化,互相多次发生军事冲突和流血事件,造成1万多人伤亡,100多万当地居民流离失所,逃往他国。苏丹现政府在镇压该地区非法武装力量的过程中,采取借刀杀人政策,向金戈威德民兵组织提供武器和资金。这一做法,被美国抓住了把柄。布什总统称,制止达尔富尔危机的责任必须由苏丹政府承担,并要求苏丹政府必须解散金戈威德民兵组织并收缴其武器,其他武装组织也必须遵守停火协议。最近,苏丹内政部长对外宣布,苏丹政府断然否认向金戈威德民兵组织提供武器。但承认,苏丹政府在该地区招募了一些当地村民并组成称"民团"的组织,以便协助苏丹政府维持治安。他强调说,这些民团与金戈威德民兵组织是两码事,金戈威德民兵组织同其他民兵组织都是非法组织。 苏丹政府指责反政府武装为"叛军",是导致达尔富尔地区动荡不安的罪魁祸首,拒绝接受反政府武装提出的自治要求,否认政府同金戈威德民兵组织有任何关联。另外,苏丹政府还认为达尔富尔问题属于苏丹内政,反对把该问题国际化。拒绝执行联合国1593号决议,反对把战争罪犯提交国际法庭审判,坚持将战争罪犯提交苏丹国内法庭审判。最近,苏丹法庭正在审理战争罪犯,并邀请有关国际法庭官员旁听。同时,苏丹政府也反对联合国直接干预该地区问题。并强调,如果国际社会希望尽快解决达尔富尔问题,那么,就应该首先向"叛军"施加压力。 2004年4月1日,在非洲联盟调解下,苏丹政府与苏丹解放军及正义与公正运动的代表在乍得首都举行了谈判,4月8日双方达成停火协议。同年7月15日,双方在亚的斯亚贝巴举行了第二论谈判。反政府武装提出六点要求,主要是解除达尔富尔阿拉伯民兵组织武装、对所谓"种族灭绝和种族清洗"进行国际调查、释放战俘、把谈判地点从埃塞俄比亚转到中立国等要求,苏丹政府拒绝接受这些要求。4月17日,此次谈判宣告破产。同年12月,在尼日利亚首都阿布贾又举行了第三论谈判,也未取得任何进展。 一年多来,经过中立国乍得和非洲联盟多次协调,阿布贾谈判仍在继续,谈谈停停,至今仍未解决任何实质问题。为此联合国安理会于今年上半年曾发布1590和1593号两项决议,要求苏丹政府和达尔富尔反政府武装在非洲联盟的协调下尽快停止武装冲突,和平解决争端。自去年4月8日苏丹政府与达尔富尔反政府武装签署停火协议以来,双方之间未发生严重武装冲突,但反政府武装袭击国际人道主义援助人员和抢夺援助物资的事件仍然不断发生。主要原因是:一方面,反政府武装企图用上述事件对苏丹政府施加政治压力,迫使苏政府在谈判中做出更大让步;另一方面,反政府武装内部管理混乱,也可能是基层武装人员随心所欲采取行动所致。自去年下半年以来,经过苏丹政府的较大努力及联合国组织的大量物资援助,该地区局势和难民生活问题不断得到好转。今年5月份以来,联合国秘书长安南、美国副国务卿及西方国家官员多次亲临该地区视察,他们都认为该地区局势有较大好转。今年6月初,又恢复阿布贾谈判,目前双方正在谈判中,估计近期不会达成任何协议。


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