中国对外援助原则

时间：2024-06-13 18:59:29编辑：奇事君

新中国对外援助8原则

其主要内容是：（一）中国政府一贯根据平等互利的原则对外提供援助，从来不把这种援助看作是单方面的赐予，而认为援助是相互的；（二）在提供对外援助的时候，严格尊重受援国的主权，绝不附带任何条件，绝不要求任何特权；（三）以无息或者低息贷款的方式提供经济援助，在需要的时候延长还款期限。以尽量减少受援国的负担；（四）提供外援的目的是帮助受援国逐步走上自力更生、经济上独立发展的道路；（五）帮助受援国建设的项目，力求投资少，收效快，使受援国政府能够增加收入，积累及金。（六）中国政府提供自己所能生产的质量最好的设备和物资，并且根据国际市场的价格议价，如果中国政府所提供的设备和物资不合乎商定的规格和质量，中国政府保证退换；（七）中国政府对外提供任何一种技术援助的时候，保证做到使受援国的人员充分掌握这种技术；（八）中国政府派到受援国的专家，同受援国自己的专家享受同样的物质待遇，不容许有任何特殊要求和享受。

建国初期周总理提出的援外八项原则具体是哪些？

1964年2月18日，周恩来访问亚非14国期间提出了对外援助八原则，主要内容是：

（一）中国政府一贯根据平等互利的原则对外提供援助。

（二）严格遵守受援国的主权，绝不附带任何条件和要求任何特权。

（三）以无息或低息贷款的方式提供经济援助，在需要时可减轻受援国的负担。

（四）提供援助目的不是造成受援国对中国的依赖，而是帮助受援国逐步走上自力更生、经济上独立发展的道路。

（五）所援建的项目，力求投资少、收效快，使受援国能够增加收入，积累资金。

（六）中国提供自己所能生产的、质量最好的设备和物资，并据国际市场价格议价，如有不合乎商定的规格和质量者，中国保证退换。

（七）所提供的任何一种技术援助，保证使受援国人员充分掌握这种技术。

（八）中国所派出的专家，同受援国自己的专家享受同样的物质待遇，不容许有任何特殊要求和享受。

中国对外援助到底有多少

中国60年代对外援助情况

中国对外提供援助是为了帮助受援国发展民族经济，维护国家主权，捍卫民族独立，促进中国与广大发展中国家的友好关系和经贸合作。

一、中国对外援助的基本情况
中国对外援助始于1950年。截至2003年底，接受中国援助的国家已达146个。50多年来，中国帮助其他发展中国家建成了1740个项目，涉及农业、水利、纺织、造纸、化工等多种领域，累计派出援外工程技术人员约55万人次。
除上述成套项目援助外，中国还在援款项下，向广大发展中国家提供了大量的物资援助和各类技术援助。自1983年以来，中国向100多个国家和10多个国际及区域组织提供了技术援助。共举办各类技术培训班264多期，培训技术人员6500多人，涉及农业、畜牧业、渔业、小水电、机械、能源、医疗卫生、环保、气象、沙漠治理、粮食加工等几十个专业。此外，自1998年至2003年底，中国政府还为发展中国家举办"经济管理官员研修班"35期，共有来自106个国家的751名经济管理官员参加研修活动。

二、中国对外提供援助的主要方式
主要有以下三种方式：无偿援助、无息贷款、优惠贷款。
1、无偿援助方式
无偿援助主要用于帮助受援国建设中、小型社会福利性项目，如医院、学校、低造价住房、打井供水等。此外，无偿援助还用于提供物资援助、人道主义紧急救灾援助及人才培训等。

2、无息贷款方式
无息贷款主要用于帮助受援国建设一些基础设施和民用设施项目。在过去50多年里，中国帮助发展中国家建设了一大批公共民用设施。今后，为满足受援国的迫切需要，中国政府还将保留适当比例的无息贷款，用于帮助受援国建设这类项目。

3、优惠贷款方式
优惠贷款是中国政府指定的金融机构对外提供的具有政府援助性质的中、长期低息贷款。优惠利率与中国人民银行公布的基准利率之间的利息差额由中国政府进行补贴。
优惠贷款主要用于中国企业与受援国企业合资合作建设、经营当地需要、又有经济效益的生产性项目，或提供中国生产的成套设备和机电产品等。
中国与受援国合资企业、受援国企业或经受援国同意的中国企业都可申请使用优惠贷款，但项目必须经过中国进出口银行和受援国借贷机构进行评估认为可行后才能放贷。优惠贷款是具有援助性质的贷款，因此主要向经济困难的发展中国家提供。
除以上三种主要援外方式外，中国政府还面向非洲国家设立了"投资专项资金" 和"非洲人力资源开发基金"。前者用于支持和鼓励有实力、有信誉的中国企业到非洲国家投资，开展互利合作；后者用于帮助非洲国家培训各类管理和技术人才等。

据李光耀估计，20世纪80年代中国援了10亿美元。

1、援助阿尔巴尼亚：

中国为阿尔巴尼亚援建了大量的企业，后来基本处在停产、半停产的状态，设备早成为了废铁；帮助阿国建设的备战用的堡垒，他们开始用它喂鸡了……

当时的对外联络部部长耿飚透露，1964-1970年代末，中国给了阿国90亿元人民币！(有学者根据货币含金量、购买力测算，它相当于现在的上千亿！它还相当于给当时人口规模为200万的阿国人每人发了4000多元的红包！)

伍修权将军的文章《回忆与怀念》说，阿尔巴尼亚独裁者霍查的女婿、阿外交官马利列，在他的文章《我眼中的中国政要》里讲叙了这么一件事：1962年，他到中国要求粮食援助，找到外贸部部长李强，无果；后来还是找到刘少奇解决了问题。恰巧当时，缺粮食的中国向加拿大进口了大批小麦，几艘载满小麦的中国轮船正在大西洋驶往中国，接到中央的命令后，立即改变航向，调头驶向阿国的港口卸下了全部小麦。马外交官叙说此事时，没有忘记留下一句溢美之词。伍将军心痛地补充了一句：中国人慷慨呀！

2、越南：

对于越南，中国除了经济援助，更多的是无偿的作战和劳务援助。中国军人除了在一线作战之外，还在承担通信、后勤、筑路、扫雪，甚至还承担了为他们的农民挖沟、种地等事情。

另外，中国还援助了枪11.6万支，大炮4630门，工兵、通讯器材、衣物、大米、药品、汽油、机车……

越南人1978年发起的对华战争中，他们用中国人送去的枪炮作武器，用中国人援助的成袋成袋的大米作支枪的架子和掩体的材料，来射杀中国的军人！……

3、朝鲜：

为朝鲜，中国付出了几十万中华儿女的生命(没有可供引用的、公认的精确数字)，支出了63亿元的战争费用，560万吨作战物资……

1996年5月，援朝2万吨粮食；1999年6月，援助15万吨粮食，40万吨炼焦煤；2001年3月，朝在接待曾庆红到访时对我国“提供无偿援助表示感谢”。给的什么，给了多少，不详；2001年9月，朱邦造答记者时说，在中国元首访朝之际，要给朝方提供“粮食及物资援助”，数量不详。……

新加坡《联合早报》2000年6月11日的文章说：中国对朝提供的实质援助，要比公众所了解的多得多：每年提供给朝鲜50万吨粮食，100万吨石油，250万吨煤炭。

4、“非洲兄弟”：

1967年，赞比亚总统卡翁达访华拉赞助，他在盛赞毛泽东是非洲人最景仰的“老者、勇者、智者”之后，又说了“中国的工作使世界变得有希望”的溢美之词，毛现场办公，拍了板：“这条铁路不过投资一亿英镑，没什么了不起”。此情此境，在座的中国官员都不敢出声。中国负责修路工程的官员对铁路的评估结论是：1800多公里长度，近20亿人民币的投入。最后到底花费了多少，没有资料。不单单是钱的付出，也不单单是10年的艰苦施工。同胞兄弟有78人为此献出了生命，其中最小的年仅26岁。

蒙古国最早请求支援劳动力凤凰博客Z`#O4x"MV/r6sqaQ

2~9~Ci#T z8l0 新中国刚成立，国外请求援助的信函便纷至沓来。
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“越南请求中国援助大米事”，“关于老挝要求我国提供经济援助问题”，“关于也门要求援助事”，“几内亚高官要求我经济援助等谈话记录”，“印尼要求我援建纺织厂事及印尼工业部长为此拟访华事”……外交档案显示，某某国“要求中国提供”、“请求中国援助”、“请求我给予”、“要求我援建”、“要求我派”，是上世纪50年代我国一些驻外大使馆来电及外交部上送报告中的常见字句。凤凰博客1L v^t2YW m+aF }y
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向中国要钱要粮要物或援建工厂的要求，不少是国家元首亲口提出的，他们或找我驻外大使，或直接专门致函我国领导人，还有的以国家政府或外交部给我国发照会的方式，商谈和办理“援外”事务；在当时我国外交部和外贸部等政府部门、驻相关国家大使馆的工作中，这一项占有不小的分量和重要地位。凤凰博客6sEp(mMJJ"F-G,`

9J m Lr4|#E#s9m0 1950年7月，我国首任驻蒙古国大使吉雅泰到任不久，蒙古总理乔巴山就向他提出“要求帮助解决劳动力的问题”。这大概是向我国最早提出的外援请求。当时，中方的答复是：“因为国内解放战争尚未结束，动员工人出国是有困难的，这个问题容后考虑。”凤凰博客2fI~L TL

D |)j;fpQL%A.O0 *总理记住了对蒙古国的这一承诺。1954年11月，乌兰夫副总理率中共代表团前往乌兰巴托，临行前，周总理指示外交部电告何英大使：“通知蒙方此次代表团去蒙，除参加蒙党代大会外，并希望了解一下蒙方在劳动力方面有何困难，以及我国可能给予何种帮助的问题。”12月8日，中共中央正式电告蒙古人民革命党中央：“我们当在可能范围内尽量满足你们的要求。”1个月后，蒙古国向我驻蒙使馆提交了总计12250名工人的清单，包括粗细木匠、泥瓦匠、制砖瓦、烧石灰、谷物蔬菜树木花卉种植、家具制造、厨师、裁缝、制靴、印染、桶匠、捕鱼等近40个工种，蒙方同时要求工人自带工具。
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i hi(lr,o8b4g n+W0 对此，外交部给使馆的回电中颇显为难：“此次蒙古所提出的工人种类繁多，要求去蒙的时间又急，并且所涉及的问题甚广……进行动员是有困难的。”“又如去渔工，蒙方有无渔船、渔工？”后来，根据中方建议，双方就此组团商谈。1955年4月底，相关部门在东北三省开始了赴蒙工人的组织工作。当年，首批8200名工人赴蒙。凤凰博客 XAJ dJ/L8slb
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越南向我国提出援助的时间也很早。在标明1951年5月15日的一份材料上，越方的要求开门见山：“我们正处在青黄不接期间，如无援米必告断炊。……因此，恳切要求你们再帮助我们一千五百吨至二千吨大米，以渡过此难关。”显然，在此之前，我国已支援过越南粮食了。凤凰博客I;x IX6H:E
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援越物资表里有葡萄干和酒凤凰博客'W:E&y f2i6W
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记者粗略统计，到1960年底，我国提供援助的国家还有：朝鲜、柬埔寨、尼泊尔、缅甸、马里、乌干达、刚果、喀麦隆、伊拉克、叙利亚、埃及、阿富汗等，一共22国。凤凰博客du)Y.F;CC,a#q;['bU
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我国帮助蒙古国建学校、医院、疗养院、专家招待所、热电站、玻璃厂、造纸厂、养鸡场，修桥造路，解决燕麦种子，供应木材，修复古庙等，援建纺织厂的设备国内提供不了，我们就用稀缺的外汇到英国订购。
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在《中国和越南关于中国1955年援助越南的议定书》的附件中，中方援越的货物表里，有30000吨大米、300吨面粉、5000公斤葡萄干、180根皮带、1130箱酒及粉条、香烟、中成药、医疗器械等；援建铁路的物资表里，有电炉、轮船、电话机、卡尺、灯泡等物；农业援助项目从农作物栽培、选种、育种、病虫害防治，到建兽医院、家畜防疫药剂制造厂等，还有10个碾米厂、2个汽油库、火柴厂、加固水坝等等。这其中的30000吨大米，是在议定书签订之前5个月，越南劳动党中央致中共中央绝密函中提出的，当时中共中央回电：“虽然国内大米供应也较紧张，但为着援助新解放的兄弟国家，同意照拨。”那时大多数中国人也难以享用葡萄干和高档酒。凤凰博客|$j5MG{!tW~
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在柬埔寨，我们除了援建水泥、纺织、木板、造纸、钢铁等各种厂子外，还帮他们建艺术学校、电台，勘探铁矿煤矿。
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gXYv/q\C4\0 1955年9月30日，在援越的越池桥修建工地，因水流湍急，运送钢缆的船倾斜进水，29岁的中国工长、*员陈国平为救船上“6名越南同志”掉入水中，第一个为我国的援外事业献出了生命。为报告国内这一不幸事件及善后，使馆先后发回3个篇幅很长的电报。
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e4fQ'^8@?ce@8a0 非洲国家是从1958年底才开始陆续与我国建交的，对他们的援助一般在建交前几个月开始。我们援建他们中小型工业项目和农场，帮助他们找水打井。粮食是这些国家最希望从我国得到的东西，1959年到1960年，我国粮食连续两年减产，但对于非洲国家的要求，仍然慷慨解囊。如1960年，我们援助几内亚10000吨大米，还宣布“向刚果提供5000吨至10000吨小麦或大米”。
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b!U+F0@-L0 此时，新中国政府面对的是多年战争后民国政府留下的烂摊子，百废待兴，国力有限，但我国人民仍节衣缩食，克服重重困难，一一满足各国的要求。而且，我们的援助从不附带任何条件。
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um5i1t.PS0 受援国家的要求往往过大、过多、过急
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2@.k kv+h ^/f(|0 虽说是我国提供外援，我们给人家东西，但与受援国就外援的谈判并不容易，执行中也出现过一些问题。凤凰博客;p't%|m[*D'?

w!W)B5?t$\!n"[ K/V Z8u}0 1955年2月16日，中蒙双方为中国援助蒙古劳动力问题开始谈判。“至4月7日正式签字，共进行了14次会谈。”为什么要谈判这么多次？原来，蒙方提出，中国去的工人“希携家属来蒙，居留期间愈长愈好”，工期“不少于五年”，与蒙古员工同工同酬，而且“所得工资都用在蒙古，不寄回国内”。我谈判代表团给国务院的报告中有这样一段话：“在谈判中我们的许多意见都经过多次解释才被接受，如我们提出工人的工期为三年，派遣中国干部带队及在蒙古成立工人事务处，准许工人兑回工资百分之三十的现款养家及把余款存入蒙古银行，列入非贸易账户汇款等问题，均经过多次反复磋商。”凤凰博客*Hg nRV)\Ox3lV?

U*@2^[r~d~;I0 这样的问题似乎不只发生在对个别国家的援助中。1960年的一份档案中说：“从几年来的实际情况看，受援国家提出要求我国帮助建设的不少项目，往往超出他们国内的实际需要和可能条件。”“他们提出要求援助的项目往往过大、过多、过急。同时，按照我国的实际情况，对外提供经济技术援助的能力也有一定限度。”凤凰博客6ER9u-C_)fR

$M;ps3G He#z(v0 由于受援国的要求往往过急，“以致有些项目的建成时间和设备交付时间规定得比较紧迫，给执行协定带来了一定的困难”。1958年底，一份总结外援工作的档案列举了一些存在的问题：援蒙的“个别项目规模过大、标准偏高”，“砖瓦厂由于原协定限期太紧，国内的设计和设备制造工作无法如期完成，推迟半年才完工”，“据估计蔬菜农场生产的蔬菜比当地的肉价还要贵。”按协议，1958年我国应向朝鲜供应6万纱锭纺织机械设备，但“由于目前优质钢缺乏，不能尽早满足朝方要求”。
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因此，当时外贸部等一些部门提出：“对兄弟国家提供援助……是为了帮助和推动他们自力更生，促进他们在经济上独立自主。”外援要“贯彻执行实事求是、量力而行、细水长流的方针，做到因地制宜，中小为主，多快好省”。
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11年外援总额：40.28亿元人民币
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“从1950年起至1960年6月底，我国同某些兄弟国家和亚非民族主义国家达成协议由我国提供无偿援助和贷款总额为40.28亿元人民币，其中援助兄弟国家35.39亿元(无偿援助25.79亿元，贷款9.60亿元)，援助民族主义国家4.89亿元(无偿援助2.38亿元，贷款2.51亿元)。在援助总额中，用于提供成套设备的为9.86亿元，其中对兄弟国家9.62亿元；对民族主义国家2470万元。”
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这是1960年7月1日，时任外贸部副部长的李强向全国外事会议报告的统计数据。他的发言稿题为“几年来的对外经济技术援助工作”，上面标有“绝密材料会后收回”8个字。46年后，这个发言稿加上了印有档号的封面，向公众亮相。在当时我国的经济总量中，40.28亿元的外援总额占有多大比重？根据《中国统计年鉴》，这个数字接近1953年到1957年“一五”计划期间国家基建投资计划427.4亿元的1/10。凤凰博客+](\2M?s[F#h
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当时，我们的“兄弟国家”是新中国成立后很快与我国建交的苏联、东欧及越南、朝鲜等11个社会主义国家。据外交档案记载，在欧洲的“兄弟国家”中，11年间我国仅少量援助过阿尔巴尼亚和匈牙利、捷克斯洛伐克等国。因此，援助“兄弟国家”的35.39亿元款项，绝大部分由越南、蒙古、朝鲜三个国家分享。而接受我们援助的“民族主义国家”，则主要是柬埔寨、也门、尼泊尔、阿尔及利亚、苏丹等国。凤凰博客h:fW9@%n#r"I

&V^Q5hYKUU3P0 李强还介绍，我国对外提供成套设备的援助从1955年开始，“到1960年6月底，按照我国同九个国家签订的经济技术协定和议定书的规定，援外的成套项目为182项，其中对‘兄弟国家’165项(朝鲜8项，越南100项，蒙古53项，阿尔巴尼亚3项，捷克1项)。”在其余援助“亚非民族主义国家”的17项中，刚与我国建交两年的柬埔寨得到了8项。“共派出工程技术人员7558人次，建筑工人25566人次。……共接受和培养了外国实习生2864名。”凤凰博客gLHq+_5HoF%\

l Z}9z$\2V0B0 中国还积极参与了人道主义援助
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0eD`0hdPuC-c {0 翻阅半个世纪前的援外档案，我们不能不想到当时我国所处的国际环境。直到1960年底，与我国建交的国家仅38个，其中10个还是1958年7月以后才建交的。新中国爱好和平，希望创造有利于国内建设的周边环境和国际环境，希望不断扩大同世界各国的友好合作。不少档案都提到：“认真做好外援工作，是一项严肃的政治任务。‘外援’扩??起到了积极的作用。”
I d%p A Z'x0凤凰博客9t N6z.Om9M5jnuf;`HBu
正是基于这样的出发点，我国还积极参与了国际上的人道主义救援活动。一次次救援款物的办理经过，也都详细记载在了外交档案中。如1952年5月，日本北海道札榥郡一个主妇会致毛主席信，说当地发生严重地震和海啸，居民受灾严重请求援助，中国红十字会立即电汇过去2亿元人民币(旧币，下同)。1955年7月，在联合国驻阿富汗的技术援助专家名单中，就有我国两位养蚕专家和他们的夫人。1957年7月伊朗地震，我国也迅速提供了救济。
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1952年，印度发生灾荒，我国先后以红十字会、全国总工会等4个群众团体的名义，两次各捐款20亿人民币。1953年8月，印度北部洪水泛滥成灾，中央国际活动指导委员会建议中央，我国援助印度10.5亿元人民币，当*主席了解到苏联捐赠了25万卢布(约合人民币17亿)时，批示“款数似应增加至十五亿或廿亿人民币”，相关部门最后定为15亿元。与当时美国给印度捐1万美元、200万磅奶粉，英国捐500英镑，南非捐100镑相比，我们援助的15亿元也是不少的。

如何看待中国的对外援助行为援助利比亚

首先，我们的援助对象，主要是和我国有着相同价值观和类似政治制度的同一阵营的国家，其次是在国际上在大是大非上对我国表示支持和理解的兄弟国家。我们对这些兄弟国家的援助，有利于增强彼此间的感情，拉近彼此间的距离。让我国在外交事务上，获得更多的支持。也可以通过这些对外援助，扩大我国在这些国家和地区的影响，提高我国在国际上的政治地位。尤其是对周边国家的对外援助，比如巴基斯坦、朝鲜等，对我国的战略安全和保障起着极大的作用。而且我国在国际上积极参与各种人道主义援助，帮助第三世界国家搞发展、搞建设。本身就是积极的塑造了大国应该有正面形象，让更多的国家和人民对中国认可，承担起了大国应该有的担当和表率。中国的国家形象自然也就得到了相应的提升。不得不提到，由于复杂的历史原因，之前我们对很多国家的援助政策，都和台湾问题有一些联系。但是，台湾和大陆属于国家内部的关系，两岸应该尽可能的携手合作，不要让国家间的内部问题影响到两岸的整体利益。近年来，在国民党的领导下，台湾逐步和大陆展开和对话和合作。两岸携手，各自发挥优势，互补共赢，才是真正有利于两岸民众的正确路线。

国际政治、国际关系、外交学、国际政治经济学，这些学科之间的关系？

我是学这个的，研三马上毕业，我来回答吧。你问的是学科之间的关系，我就从学科上给你回答。
1.你说的这4个专业中，国际关系是母专业，也就是说，国际关系（下面简称I.R.）是包含另外3个专业的大专业。1919年威尔士大学创办了世界上第一个IR专业。所以“国际关系”沿用至今。
2.国际政治和外交学是IR的分支学科，如果把IR比喻成1级学科的话，国际政治就是2级学科。因为IR不仅研究国际上的政治，还有经济、文化、军事、制度、非传统安全等等，而国际政治只研究政治。外交学只研究外交。你可以买几本外交学院的书，就可以发现，外交学重在培养外交人才，不是研究人才。（当然了，至于你最后能不能当外交官，这里面的因素就太多了。）
3,你说的国际政治经济学，简称为IPE，只能算是3级学科，严格的来讲，不能算是专业，只能说是一个专业方向。因为现在政治、经济互相影响，所以很多IR学者发现，只研究其中一个不能足以解释国际关系，所以就创办了这个方向。学习这个方向的话，我建议你一定要有很好的经济学功底，否则比较有麻烦。这个学科方向在美国发展的很好，但是国内不太重视。
4.还有一点，我想说，国际关系里面诸如IPE这样的3级学科方向还有很多，比如“全球治理”、“非传统安全”、“环境外交”、“东北亚外交”、“数学政治学”（这个只有美国有）、“国际关系理论”、“国际体系安全研究”（这个美国发展的很好）等等。
5.因为咱们国家国情，内地很多高校在IR设置上都采取平行处理的办法，使很多考生很迷惑，误以为IR、IPE、国际政治等等是一样的，你要多注意这个。
6.最后，还想跟你说说，如果有好的选择的话，建议你不要学习这个专业，就业真的非常难，难到了你想象不到的程度。(当然，你要是在清华北大学习IR就不一样了)。我是冲着喜欢学习IR的，但是现在也是很发愁。好好考虑吧。祝你成功。。~~

如何从政治经济学角度看国际关系

国际政治经济学（IPE）确实是一个新兴的学科。目前美国人和英国人在这方面的研究成果比较多。中国引进IPE后，在理论等方面的研究也取得了比较大的成绩。回答你的问题：1、目前，已知的招IPE硕士的比较知名的学校有：北京大学、中国人民大学、复旦大学、南京大学等。在这几个学校中，北京大学是相对最难考的。论实力，北京大学更强一些，其次是复旦大学。其他几个学校基本上在一个层次。2、考IPE的硕士不考数学，但你最好有高等数学和经济学的基础。要想在IPE领域内取得些成绩，这两方面的基础是很难或缺的。

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