盐业体制改革带来哪些变化
“百味盐为首”，盐自古以来就是关系国计民生的基础性商品和战略性资源。 5月5日，国务院发布《盐业体制改革方案》，明确将从2017年1月1日起放开所有盐产品价格。 《方案》出台，备受关注的盐业体制改革就此拉开序幕。
《方案》提出，不再核准新增食盐定点生产、批发企业。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省(区、市)范围内开展经营。《方案》明确，取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。
“《方案》是我国盐业体制改革乃至经济体制改革的又一重要内容，将直接推动盐业经营市场化。 ”省盐务管理局局长、省盐业总公司总经理詹先豪认为，为了顺利推进我省的盐业体制改革，更有效维护和稳定全省食盐市场秩序，更好巩固食盐加碘消除碘缺乏危害成果，确保食盐质量安全和供应安全，我省应尽快组织有关部门研究出台符合我省实际的地方性法规和实施细则，以确保在今年年底前建立起新的盐业监管法规体系，确保盐业体制改革和依法治盐落到实处。
“现行食盐专营制度最大的弊端就在于产销分离，制盐企业只负责食盐的生产，对食盐的产量及价格没有决定权，不仅盐业的生产效率低，市场化的进程同样无法提速。”业内人士指出，原来是一家盐业公司在指定区域内独家经营，没有市场竞争压力。而《方案》实施后，区域限制被取消。允许食盐生产企业进入流通和销售领域，行业参与主体增多，并可开展跨区域经营，在充分的市场竞争下，食盐产品竞争将会越来越激烈。
“引入竞争是盐业改革最大亮点。”省经信委有关负责人分析说，这将倒逼食盐经营企业加快转换经营机制，同时有助于进一步释放市场活力。可以预见，食盐生产企业之间、食盐批发企业之间、食盐生产企业和批发企业之间将形成竞争的市场格局。
对于与百姓生活密切相关的食盐价格，《方案》提出，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。“食盐价格明年由市场说了算，这是一大突破。 ”省内一家盐企负责人说，生产企业进行食盐销售，盐矿产出的盐可以直接进入调味品加工厂，甚至是大型超市，简化乃至省去了批发环节，普通食盐价格有望下降。
“由于食盐属于产能严重过剩的供过于求商品，竞争条件下盐业公司的市场份额和经营毛利会有较大幅度下降，加之传统的国有盐业企业人员多、历史包袱重，企业将面临较大困难。”詹先豪告诉记者，转型发展中的安徽盐业，正在积极探索混合所有制的公司化运营模式，在加快推进徽盐营销网络体系建设、提升核心竞争能力的同时，以现代物流、社区超市和便利店连锁经营为主营业态，依托公司覆盖全省的强大网络配送资源，立足全省、面向全国，按照市场规则参与市场竞争。
最新食盐专营办法是什么？食盐专营放开后影响是什么
国家实行食盐定点生产制度，非食盐定点生产企业不得生产食盐。省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门按照统一规划、合理布局的要求审批确定食盐定点生产企业，颁发食盐定点生产企业证书，及时向社会公布食盐定点生产企业名单，并报国务院盐业主管部门备案。盐业垄断对制盐、用盐企业来说是一种束缚，如果打破断，能激活生产企业和用盐企业的产销链接，极大降低用盐企业的成本。扩展资料：食盐专营在实践中往往政企合一，即“一套机构、两块牌子”，当地的盐业公司承担了行业管理和监督执法的职能。由此带来了不少弊端。 1、垄断导致腐败。由于实行食盐专营制度，形成一个封闭垄断的系统，中盐公司及各地盐业公司既是运动员也是裁判员，其中利益巨大，很容易滋生腐败。盐业公司利用计划调拨权控制制盐企业，左手低价购入食盐右手高价卖出，价格提高了四五倍。同时采取划地分治的办法割裂全国市场，造成货无二价的状况。2、体制僵化、人员臃肿。中国盐业协会有关负责人坦言，盐业由于长期实行专营，缺乏市场意识，形成了浓厚的计划色彩。盐业公司制度僵化，人员老化，仍然按行政性公司模式管理，不少干部职工铁饭碗思想根深蒂固。据河北盐业专营集团公司公开的数据显示，全省160多个食盐专营企业，有96个单位存在人员超编现象，超编多达1370人，造成部分单位人浮于事，经济效益下滑，有的甚至长期亏损。参考资料来源：国务院—食盐专营办法参考资料来源：百度百科—食盐专营
开放食盐价格后需不需要囤盐
盐业改革后，食盐价格会出现怎样的走势呢？申万宏源的研究报告显示，预计放开后普通食盐的价格会由于各方抢占市场出现下降，但从长期来看，随着人们对健康意识的增强，食盐价格处于上涨的趋势。广发证券的报告也指出，制盐企业进入流通环节后，普通食盐价格有望下降。
需要指出的是，官方对食盐价格并非一放了之。方案中提出，各级价格管理部门要加强对食盐零售价格的市场监测，配合盐业主管机构采取措施，保持价格基本稳定，特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动。
今日头条新闻盐业改革方案落地，食盐价格会跟着降吗
盐业改革方案落地：基本食盐均价预计小幅下降
本轮食盐专营已有20年，其中近一半时间都在酝酿改革。
如今，靴子终于落地。国务院日前发布《盐业体制改革方案》，废除了食盐计划管理和政府定价机制，要求从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐批发企业向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，允许食盐定点生产企业以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体。
这些改革措施对百姓餐桌有何影响？又将给食盐产业带来哪些改变？
竞争加剧，基本食盐均价预计小幅下降
“听说国家不限制盐价了，是不是要涨价啊？”这是好多百姓听到盐业改革新闻后的第一反应。“不仅不会涨，在放开价格后较长的一段时间里，食盐价格可能还会有所下降。”中国盐业协会副理事长兼秘书长宋占京说。
从市场供求看，目前食盐产业正面临产能过剩困扰。食盐年度需求量平均为1000万吨左右，但食盐定点企业产量就已超过4000万吨，是需求量的4倍多。在此背景下引入市场竞争，企业势必出现为抢占市场而降价竞销的行为。
从运营成本看，也有降价空间。按政府定价，食盐出厂价每吨约为450元—590元，而由盐业公司给出的批发价在每吨2500元左右，新推出的多品种盐更是可达3000元—4000元。尽管批发公司承担了运输、包装、流通等多项成本，但仍有一定的降价空间。
“但盐价也不会降太多。”宋占京说，与其他调味品相比，食盐价格本就不高，目前每袋普通食盐零售均价(500克)只有2元，边远地区运费又比较高，倘若价格大幅下降，零售商就没有积极性了。
因此，预计放开价格后，食盐会小幅降价。当经过较长一段时间的市场竞争，逐步形成占市场主导地位的区域性大公司后，食盐价格可能会有所回升。宋占京说：“不过，涨价的产品很可能是高端新产品，基本食盐均价不会大涨。”
新产品、特别是高端食盐产品供给增加，也是此轮市场化改革为消费者带来的福利之一。
“发达国家食盐品种很多，日本市场多品种盐多达近千种。而我国食盐售价常年偏低，不能按质论价抑制了食盐新品种开发。”宋占京说，近几年多品种食盐定价权下放到省级物价部门后，我国食盐品种有所丰富，食盐企业陆续开发了绿色食盐、绿标食盐、竹盐、平衡盐、保健盐等多品种食盐，有的还引进国外海盐加工成高端食盐。但仍不能充分满足市场需求。而价格放开后，生产经营者创新产品的积极性被调动起来，将使食盐市场供给层次更为丰富。
监管难度加大，质量安全是改革核心
除了价格，消费者还关注食盐质量。而引入市场竞争，势必会给食盐质量安全监管带来挑战。
据中国盐业协会初步统计，2015年全国共查处涉盐违法案件6万余起，同比增长9.5%。宋占京分析，涉盐违法案件增多，有误读盐业改革的原因。在个别媒体误导下，一些人以为食盐专营已经取消，误进入食盐销售领域。也有故意造假的不法分子，食盐造假技术门槛低、投资成本少、又有一定获利空间，使得涉盐违法案件呈攀升趋势。
盐业体制改革后，市场监管难度将进一步加大。“届时市场主体不再单一，市场上的食盐不再像现在这样只来自于一地，而是呈现品种多、品牌多的特点，区分真假伪劣难度增大。”宋占京说，由于缺乏专业监管机构和专项法律法规，工业副产盐、化工废渣盐流入盐业市场的隐患依然存在。
监管难度增大，监管力量保障却面临难题。目前盐业监管主要由盐务局(即盐业公司)承担，近2万人的盐政执法队伍年执法费用支出近12亿元，当市场竞争削减盐业公司利润后，市场监管所需的人力、物力能否保证？
“不过，消费者也不必过于担心食盐质量问题。此轮改革以确保食盐质量安全和供应安全为核心，对食盐产品质量监管有专门的安排。”宋占京介绍，主要措施包括构建以盐业主管机构专业化监管，与公安、司法、卫生计生、工商、质检、食品药品等部门综合监管的体系，对食盐定点生产、批发企业实行更严格的规范条件，为保证食盐质量安全，目前正在建立食盐质量追溯体系，让消费者通过手机扫描“标码合一”标签，能够判定是否合格食盐。建立食盐储备体系，加快企业信用体系建设，加强科学补碘工作，加强应急机制建设等。
市场集中度提升，兼并重组或更活跃
此轮改革带来的一个重要变化，是将促进市场集中度提升。
专营制度最大的负面影响，是企业活力不够。生产企业在食盐上没有自己的商标和品牌，无法直接参与市场竞争，只有通过“跑计划”来增加销售量，产品创新积极性不高，市场调研不足。食盐批发企业长期受计划经济思维影响，官商、坐商现象突出，部分企业冗员严重、效率低下，服务、创新意识不强，无法满足日益多样化的市场需求。而销售区域的限定，也造成流通环节过多，经营效率较低。
此轮改革，直击食盐产业痼疾：取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营；食盐定点生产企业可以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体或委托有批发资质的企业代理销售。这些举措将有效引入竞争机制，倒逼企业转型升级，同时也将进一步释放市场活力，促进市场优胜劣汰。
“一个明显表现将是企业兼并重组更为活跃。”宋占京说，据中国盐业协会统计，我国现已取得食盐定点生产许可证的企业共有99家，其中海盐定点生产企业34家，湖盐定点生产企业19家，井矿盐定点生产企业46家，多年来一直存在企业散、小、弱、多，以及产业集中度低的问题。改革方案中也明确提出，要“培育一批具有核心竞争力的企业”“鼓励企业自主经营、产销一体，通过兼并重组等方式不断做优做强，为行业健康发展提供动力”。
据了解，一些企业已经行动起来。中国盐业总公司就表示，将充分利用资本市场，加快优质资产证券化步伐，为中盐在盐行业的重组与扩张提供支撑。
盐业公司的盐没有涨价，刚买了一箱，是不是多了啊
昨天下午开始（3月16日），市区内部分超市开始出现小包装碘盐抢购苗头。目前已形成一定范围内的抢购风。 经了解和分析，引起此次食盐抢购的原因主要有两点：一是近期媒体宣传及民间盛传补碘可防止核辐射；二是认为海水质量将受到核污染，今后生产的海盐不安全，不能食用。 为此，我市盐业部门积极做好食盐供应和宣传解释工作。 一是目前我市各类小包装碘盐库存充足，常规情况下可满足全市2个月的供应量。同时，当前全国盐产大于销，不存在食盐短缺的问题。且全市供应的食盐品种以井矿盐为主，不存在海水污染的问题。而市区内设有国家食盐定点生产企业，可连续生产，能够保障全市各类盐产品正常供应。 二是食盐是国家定价产品，目前我市盐产品价格稳定，不会涨价。对于少数零售网点趁机囤积居奇、哄抬盐价的行为，我们将配合物价部门严厉打击。 三是由于部分居民听信传言，集中采购，导致在盐的配送运输方面存在一定难度，可能导致部分零售网点无法正常及时送达。呼吁广大群众不要听信传言，根据实际需要理性采购食盐。 张家港市盐务管理局 二O一一年三月十七日 查看原帖>>记得采纳啊
国家开放食盐真正原因？
一、国家开放食盐的真正原因是，现在我们已经不需要再用食盐来控制经济了。二、具体分析：（一）国内食盐行业却有着“大而不强”：虽然我国是世界第一大盐生产国和消费国，但国内食盐行业却有着“大而不强”之痛。现有制度制约了食盐行业的整体发展，无法迎合世界范围内该产业的发展趋势，也无法满足日渐差异化的市场需求，各级盐业公司也在国企改革的背景下亟需转型生存。综合来看，食盐专营制度管理放缓，食盐价格放开是一个必然选择。（二）消费者需求差异扩大 高端盐市场空间巨大我国实行食盐专营的主要目的，已从建国初期获取食盐丰厚的利税贡献转换为1996年后为了公众健康着想统一补碘，但是从近十年的加碘盐效果看，这种“一刀切”的管理方式已在落实过程中诞生了一系列问题，由于盐业公司重点经营城市和城市周边等交通便利地区，忽视甚至放弃老少边地区，不少边远地区仍然面临碘缺乏的危险。2006年，新疆新出现了儿童克汀病（儿童碘缺乏症之一）患者。但是对国内大部分人而言，“补碘过量”才是最大的危险。世界卫生组织2005年根据中国儿童尿碘中位数的监测结果，将中国描述为“超过适宜量”。（三）现行制度低效 需激发行业活力1、食盐专营制度下最突出的矛盾，是在生产企业和销售企业之间的利益分配上。生产企业没有话语权，利润空间不足，且在制度束缚下没有优化生产的动力。2、在现行制度下，食盐从定点生产厂家最终到达消费者手中，至少要经过省市县三级盐业公司、批发部、转代批发商和零售商等环节。制盐企业不能在终端销售产品，只能将食盐按照出厂价格出售给盐业公司，盐业公司再按照批发价转售给下游的企业。由于流通环节链条过多过长，各环节又必须保证相应的利润空间，流通中层层加价，使得食盐产销形成巨大差价，利润非常高。而大部分利润却被盐业公司拿走，导致制盐企业的研发和创新积极性不高，也没有机会和资金去发展自有品牌。压低价格、拖欠盐款等现象也时有发生，这导致产销矛盾突出。（四）盐业公司连年亏损 不转型无出路1、我国盐业已长期处于产能过剩状态，盐行业多年来产大于销。2015年我国原盐产能11345万吨，消费量为8876万吨，其中食盐消费量仅为1000万吨左右。同时，我国食盐市场供应主体较多，登记注册的盐业生产企业有300家左右，盐业流通企业有4000多家。但多年来一直存在产业集中度低的问题。2、作为亚洲最大、世界第二的盐业企业，中国盐业总公司虽然在国内食盐市场有着各种政策优势，但是其盈利能力近年表现不佳。中国盐业总公司《2016年度第一期中期票据募集说明书》披露，自2012年以来其营业利润分别为－4.56亿元，－5.18亿元、－6.12亿元，原因是“受盐化工市场低迷的影响”。（五）顺应世界潮流：市场化成食盐业发展趋势1、国际经验已经表明，盐在经济和社会中的地位会随着工业化的进展而逐步下降，世界各国政府对盐产业的管制也在放缓。国内食盐专营体制的改革、食盐价格的放开也将有利于国内外相关企业开展行业合作、促进产业发展。2、除美国等极少数国家外，包括英国、法国、德国等发达国家，均经历了盐专卖制度或盐税制度时代，但随着盐的应用向化工的延伸使得食盐占比大幅下降，工业化制盐实现了大规模生产，盐的安全监管体系不断完善等原因，世界盐业体制逐步从专营向市场化转变。三、法律依据法律依据：《食盐专营办法》第九条 省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门按照统一规划、合理布局的要求审批确定食盐定点生产企业，颁发食盐定点生产企业证书，及时向社会公布食盐定点生产企业名单，并报国务院盐业主管部门备案。第十三条 省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门按照统一规划、合理布局的要求审批确定食盐定点批发企业，颁发食盐定点批发企业证书，及时向社会公布食盐定点批发企业名单，并报国务院盐业主管部门备案。食盐定点生产企业申请经营食盐批发业务的，省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门应当确定其为食盐定点批发企业并颁发食盐定点批发企业证书。第十六条 食盐零售单位应当从食盐定点批发企业购进食盐。
食用盐什么时候开放
食用盐2017年全面开放。
自汉代起即由政府专营至今的盐业和盐政合二为一体制，现在终于要废止了。昨天，中国盐业协会披露，盐业体改方案已由国家发改委主任办公会议通过。
盐改方案涉20项改革内容，最核心的改革是废止盐业专营，即从2016年起允许现有盐业流通企业跨地区经营，放开所有盐产品价格，放开食盐批发流通；允许现有盐企自主退出市场，也允许新的市场法人自由加盟，凡有意继续经营和新加盟盐企，经统一申领核发经营许可证后，皆可从2017年起按新规矩自主经营。
盐分为食用和工业两个大类，两大类盐皆与民众生活生产密切相关。食用盐系特殊大众商品，人可一辈子不吃糖，却不能一星期不食盐，否则身体就会出问题。因而，食用盐价是否合理，质量是否安全，关乎民众切身利益，而保障食用盐供给则关乎基本国计民生。人类进入工业社会后，盐业还支撑起一个体量硕大的盐化工产业，其主打产品烧碱、纯碱、金属钠、芒硝、聚氯乙烯等亦是约40余工业制造产业无从替代的基础化工原料。此外，食用盐价数倍于工业盐，而工业盐有毒绝对不允许冒充食用盐坑害百姓，故而，历朝历代一向对盐改持慎重态度。
盐业专营维持至今，其正面价值亦客观存在:其一，理论上能确保国家征缴巨额盐税；其二，大体确保了工业盐冒充食用盐销售的大面积蔓延。可是，由于盐业专营体制经营与监管不分，必导致“盐业腐败”丛生，盐业大发展人为受阻，食用盐价在“加碘”旗号下长期高到离谱，食盐暴利则被专营体制的各中间环节层层截留、挥霍私分，以至于国家并未真正获取巨额盐税，民众和盐化工产业怨声载道，政府头顶骂名有嘴难辩。有鉴于此，应循市场经济理论，为充分利用国内外盐业资源，使民众得实惠，使盐企正常获利，使盐化工产业获得可持续大发展，废止现有与时代发展脱节的盐业专营乃势所必须。
新中国盐业专营始于1950年，当年组建的中盐公司相继由贸易部、轻工部、国家经委、国资委负责管理。时至今日，中盐公司占有全国1/3食用盐生产批发市场，承担全国食用盐流通市场调度，负责生产经营许可证核发，盐产品标准制定和全部盐政监管职能，属典型的政企不分之央企。由于专营体制内部各环节跑、冒、滴、漏、截、挪等“出血点”数不胜数，说出来令民众难以置信，尽管头顶专营暴利之大帽，还有13亿民众为盐业消费市场托底，可中盐公司经营规模却只能勉强排进世界前十，年报表利润只有可怜巴巴的10.9亿元。与中国丰富的海盐、矿盐资源及“精细盐化工产品”开发生产之巨大潜能相对照，国内盐业经营大而不强之窘状，实乃生产关系严重羁绊生产力释放之反面典型。
废止盐业专营舆论总体持欢迎态度，但民众也不无担心，眼下的食用盐虽因“加碘”而价格畸高，但盐业专营也大体保障了民众未被假冒食用盐所坑，一旦盐业放开经营，食用盐安全保障会否失控呢？鉴于以往数不胜数之某个行业“一统即死、一放即乱”之教训，民众有此担心并非杞人忧天。眼下，盐改具体方案尚未向社会全文公开，人们尚不知现有中国盐业所承担的监管职能作何安排，也不知现有监管机制作何调整，但有一条必须十分明确，那就是承担盐改顶层设计的国家发改委，务必对市场放开后的有序（效）监管作出妥帖安排。简言之，盐业监管尤其是食用盐安全监管务必比市场开放前要更有成效，否则，盐改难免又如不少过往改革那样，最后煮出一锅“夹生饭”来。
除了确保食用盐安全，民众还期待食用盐价能明显下降。鉴于食用盐价格与盐业经营一起开放之改革安排，价格降与不降说到底发改委说了不算，要由市场供求关系说了算。发改委所能做的是，一旦出现食用盐价格涨幅过大，推出政府指导价进行适度价管干预。
此外还要看到，废止盐业专营，决不意味着中盐公司放弃市场。由于其在盐改方案通过前，已由国有独资央企“混改”为国有控股央企，盐改完成后，它依然是国家盐业和盐化工经营的市场老大哥，而且，“混改”为中盐公司最终整体上市提前作出了铺垫，其一矣成功实现上市，将拥有更大体量的资本做大做强中国盐业。
中国什么时候开始食用盐？
你知道巴人的祖先吗？巴人兴起于巫地，所谓巫地，乃是上古时期（尧帝，距今约4500年前）崇尚巫术的一个古国，即巫咸。其地理位置大致相当于于今的三峡巫山、巫溪一带，中心区即书中提到的因产盐而盛名的宁厂镇。
此外，仰韶文化遗址中，发现确定的熬制盐卤的器皿。大约距今5000-7000年。
这说明至少在新石器时代晚期，中国古代先民（请注意我说的中国古代先民、而不是中国——那个时候还没有中国呢）就开始食盐生产与交易了。在交通、交流都十分原始的时代，一个食物从某个个体开始食用到某个群体开始食用、再到多个群体之间交换变为商品，肯定是一个漫长的时期。
所以，开始食用食盐，肯定要远远早于这个时期，上推3千年也不为过。也就是说，吃盐的历史应该在万年以上。
