上海市人口与计划生育条例的基本信息
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市人口与计划生育条例》的决定（2016年2月23日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定对《上海市人口与计划生育条例》作如下修改：一、将第二十三条修改为：提倡一对夫妻生育两个子女。符合下列条件之一的夫妻，可以要求安排再生育子女：（一）一方婚前未生育过子女，一方婚前已生育过一个子女，且双方婚后共同生育一个子女的；（二）双方婚前合计生育两个及以上子女，且没有共同生育子女的；（三）双方婚前均未生育过子女，婚后共同生育了两个子女，其中一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。除前款规定的条件外，因特殊情况可以再生育的条件，由市人民政府另行规定。二、删除第二十四条、第二十五条、第二十六条第一款。三、将第三十条改为第二十八条，第二款修改为：属于本条例第二十三条第二款第三项规定情形的，还应当提供区、县或者市病残儿医学鉴定机构的鉴定材料。四、将第三十三条改为第三十一条，修改为：符合法律规定结婚的公民，除享受国家规定的婚假外，增加婚假七天。符合法律法规规定生育的夫妻，女方除享受国家规定的产假外，还可以再享受生育假三十天，男方享受配偶陪产假十天。生育假享受产假同等待遇，配偶陪产假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发给。五、将第三十六条改为第三十四条，修改为：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的公民，在子女十六周岁以前，由区、县卫生和计划生育行政管理部门按照有关规定向其颁发《独生子女父母光荣证》（以下简称《光荣证》）。六、将第二十六条第二款、第二十七条、第二十九条第二款、第三十条第一款中的“再生育一个子女”以及“生育一个子女”修改为“再生育子女”。此外，对部分条文的顺序作相应调整。本决定自2016年3月1日起施行。《上海市人口与计划生育条例》根据本决定作相应修正后重新公布。
上海市人口与计划生育条例
第一章 总则第一条 为了实现人口、经济、社会、资源、环境的全面、协调和可持续发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，结合本市实际情况，制定本条例。第二条 本条例适用于本市行政区域内的人口与计划生育工作。
流动人口的计划生育工作，按照国家和本市的有关规定执行。第三条 各级人民政府应当加强对人口与计划生育工作的领导，采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，促进人口合理分布。
各级人民政府应当加强宣传教育，依靠科学技术进步，完善综合服务，建立、健全奖励和社会保障制度，做好人口与计划生育工作。第四条 市人口和计划生育行政管理部门依照法定职责负责本市行政区域内的人口与计划生育工作。区、县人口和计划生育行政管理部门依照法定职责负责本辖区内的人口与计划生育管理工作。
发展和改革、公安、劳动和社会保障、卫生、民政、统计、教育等行政管理部门在各自的职责范围内，做好人口与计划生育的相关管理工作。
乡、镇人民政府和街道办事处负责做好本辖区内的人口与计划生育管理工作。第五条 工会、共产主义青年团、妇女联合会，计划生育协会、人口学会等社会团体，企业、事业组织、民办非企业单位和公民都应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
居民委员会、村民委员会协助人民政府开展计划生育工作，并应当配备相应的专职或者兼职人员。第六条 各级人民政府应当把人口与计划生育经费纳入财政预算，保障人口与计划生育工作必要的经费，并根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。第七条 人口与计划生育工作应当作为本市社会主义精神文明建设的重要内容。第八条 各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
机关、社会团体、企业、事业组织、民办非企业单位应当对在本单位人口与计划生育工作中做出显著成绩和贡献的人员给予表彰和奖励。第二章 人口综合管理第九条 市和区、县人民政府根据上一级人民政府的人口发展规划，结合本行政区域实际情况，编制人口发展中、长期规划和年度计划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。第十条 人口和计划生育、统计以及其他有关行政管理部门负责开展人口总量、人口出生、人口死亡、人口结构、人口迁移等人口发展趋势的中、长期预测，为制定人口发展规划和人口综合调控决策提供依据。第十一条 市和区、县人民政府根据人口发展中、长期规划，制定本行政区域的人口与计划生育实施方案并组织实施。
市和区、县人口和计划生育行政管理部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。
乡、镇人民政府和街道办事处负责贯彻落实人口与计划生育实施方案。第十二条 市人民政府对区、县人民政府，区、县人民政府对乡、镇人民政府和街道办事处下达人口与计划生育工作年度目标和责任，并对执行情况进行考评和奖惩。
各级人民政府和街道办事处应当履行相关责任，完成人口与计划生育工作年度目标。第十三条 户籍所在地与现居住地不一致的，计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地管理为主。第十四条 市人民政府根据经济、社会发展水平和资源、环境的承载能力，确定人口发展规模，调控常住人口总量。
市和区、县人民政府应当完善生育调节政策，稳定低生育水平；建立常住人口流入流出调控机制，合理控制人口机械增长。第十五条 市和区、县人民政府在制定和实施城市规划时，应当控制中心城人口规模，引导城乡人口合理分布。
有关行政管理部门在编制和实施产业、住宅、交通、科学技术、教育、文化、卫生、劳动和社会保障等专业规划时，应当与区域人口发展规划相适应。第十六条 本市制定、实施的生育调节、人口迁移、人口流动等制度和措施，应当有利于优化人口年龄结构，缓解人口老龄化。第十七条 各级卫生行政管理部门应当加强母婴保健工作，降低婴儿死亡率和出生缺陷发生率，提高出生婴儿健康水平。
本市提倡公民进行婚前医学检查和孕产期检查。市人民政府应当制定有利于公民自愿进行婚前医学检查和孕产期检查的措施。
医疗保健机构在为公民进行婚前医学检查和孕产期检查时，应当提供规范、优质的服务，并为当事人保守秘密。医师和助产人员应当严格遵守有关操作规程，预防和减少产伤。
2010上海市人口数量是多少？谢谢！
东方网11月1日消息：上海市统计局昨天公布的第五次人口普查数据分析表明，将上海的常住人口和来往于上海并在上海短期停留一天以上半年以下的流动人口一并计算，全市现有实际人口总量为1696.94万人。从人口规模来看，上海已成为仅次于东京、墨西哥、圣保罗和纽约的世界第五大城市。
上海人口规模的迅速扩大，主要原因是户籍人口的机械增长和外来流动人口的急剧增加。据统计，1990年上海户籍人口为1283.35万人，2000年上升为1321.63万人，户籍人口增长的原因是人口净迁入。从1991年到2000年，本市共出生75.48万人，死亡94.73万人，出生和死亡相抵，累计净减少19.25万人；同期，由于落实知青子女返沪、解决历史遗留问题和引进人才等原因而迁入121.90万人，迁出58.09万人。机械增长进出相抵，累计净迁入63.81万人。
另据统计，上海的外来流动人口从1988年的106万人，迅速上升到2000年第五次人口普查时的387.11万人，外来流动人口成为上海人口总量增长的主要来源。如今，上海已经成为全国三大省际人口流动中心之一。
上海市流动人口计划生育工作规定
上海市流动人口计划生育工作规定（2011年12月22日上海市人民政府令第74号公布）第一条(目的和依据)为了加强本市流动人口计划生育工作，维护流动人口计划生育的合法权益，稳定低生育水平，提高人口素质，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条(适用范围)本市行政区域内流动人口的计划生育服务和管理工作，适用本规定。第三条(政府领导)本市各级人民政府统一领导本辖区内流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入经济社会发展规划，并提供必要的人员和经费保障；建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理；实行目标管理责任制，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。第四条（部门职责）市人口计生部门主管本市的流动人口计划生育工作；区（县）人口计生部门负责本辖区的流动人口计划生育工作。发展改革、公安、卫生、财政、人力资源社会保障、教育、民政、住房保障房屋管理、工商等部门按照各自职责，共同做好流动人口计划生育工作。第五条（工作体制）乡（镇）人民政府、街道办事处对本辖区内的流动人口实施计划生育管理，开展计划生育宣传教育；组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻（以下简称育龄夫妻）选择安全、有效、适宜的避孕节育措施；依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。村民委员会、居民委员会协助乡（镇）人民政府、街道办事处，做好本村或者本居住地区的流动人口婚育情况登记等计划生育工作。第六条（信息服务与共享）市人口计生部门建立和完善人口和计划生育信息服务平台，为流动人口提供行政事务办理、政策咨询、投诉举报受理等服务。人口计生、发展改革、公安、卫生、人力资源社会保障、教育、民政、住房保障房屋管理、工商等部门通过本市实有人口服务和管理信息系统，相互提供与流动人口有关的信息，实现信息共享。第七条（动态监测）市人口计生部门建立动态监测机制，定期对流动人口的避孕节育、优生优育、生殖健康、婚育变动等基本情况进行监测，并向社会公布监测结果。第八条（区域协作）本市人口计生部门建立与流动人口户籍所在地的人口计生部门之间的区域协作机制，开展流动人口计划生育的信息通报等工作。流动人口现居住地的乡(镇)人民政府、街道办事处建立与流动人口户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处之间的信息通报制度，及时将本辖区内流动人口中的成年育龄妇女（以下简称成年育龄妇女）的怀孕、生育信息通报其户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处。第九条(避孕节育情况证明与通报)流动人口中的已婚育龄妇女（以下简称已婚育龄妇女）在现居住地从事计划生育技术服务的机构接受免费避孕节育检查服务的，从事计划生育技术服务的机构应当为其出具避孕节育情况证明。已婚育龄妇女现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当在从事计划生育技术服务的机构出具避孕节育情况证明后5个工作日内，将有关情况通报已婚育龄妇女户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。第十条（群众自律）村民委员会、居民委员会可以依托计划生育基层协会组织，引导流动人口实行计划生育的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。第十一条（婚育证明）成年育龄妇女应当按照《流动人口计划生育工作条例》的规定，在离开户籍所在地前，到户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育证明，并自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明；成年育龄妇女在现居住地婚姻或者生育情况发生变动的，应当自发生变动之日起30日内提交婚育证明。婚育证明可以直接向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交，也可以通过村民委员会或者居民委员会提交。现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当依法对成年育龄妇女的婚育证明进行查验或者记录变动信息。第十二条（生育服务登记）育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。第十三条（再生育要求）育龄夫妻双方均为流动人口，要求安排再生育子女的，应当到户籍所在地办理手续。育龄夫妻一方为流动人口，一方为本市户籍人口，要求安排再生育子女的，可以到现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理手续。第十四条（生育联系卡）本市实行流动人口生育联系卡(以下简称生育联系卡)制度。拟在本市生育的成年育龄妇女，持本人身份证件、居住证明到现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处领取生育联系卡后，可以享受孕产期的生育关怀、生殖健康和产后避孕节育等方面的指导和服务。成年育龄妇女在本市办理生育服务登记或者再生育子女的手续时，可以同时领取生育联系卡。乡(镇)人民政府、街道办事处每半个月将生育联系卡的领取情况，通知本乡（镇）、街道的社区卫生服务中心。第十五条(医疗机构查看与登记)流动人口孕产妇到医疗机构进行产前检查时，医疗机构应当查看其生育联系卡；对未领取生育联系卡的，医疗机构在提供服务的同时，应当告知其到现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处领取。医疗机构应当对前来分娩的流动人口孕产妇进行登记，收回其生育联系卡并记录有关生育信息；对没有生育联系卡的，应当填写医院通报单。医疗机构每半个月将生育联系卡和医院通报单移交所在地的区（县）人口计生部门。第十六条（免费指导服务）流动人口可以到提供人口计生综合服务、家庭计划指导服务的网点，免费接受人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及、孕前优生和婴幼儿早期启蒙教育咨询指导等服务。第十七条（免费技术服务）流动人口可以到人口计生部门设立的计划生育免费药具发放点，免费获取避孕药具；到从事计划生育技术服务的机构，依法免费享受避孕节育检查和手术、终止妊娠手术以及计划生育手术并发症诊治等国家规定的基本项目的计划生育技术服务。第十八条（产检、分娩服务）持本市有效居住证件的流动人口孕产妇可以到卫生部门指定的医疗机构，接受实行限价收费的产前检查、住院分娩服务。第十九条（假期和待遇）在本市就业的流动人口中的晚婚、晚育人员和实行计划生育手术的人员，可以按照本市计划生育奖励与补助的有关规定，享受相应的假期和待遇。第二十条（生育保险）符合国家和本市计划生育规定、所在单位已经参加本市城镇生育保险的已婚育龄妇女生育后，可以享受相应的生育保险待遇。第二十一条(申办常住户口提供的证明)流动人口申办本市常住户口的，应当按照户籍管理的有关规定，提交相应的计划生育证明。第二十二条(用人单位的义务)用人单位应当接受所在地的区（县）人口计生部门和乡（镇）人民政府或者街道办事处的指导、监督和检查，做好下列工作：（一）协助开展对流动人口的计划生育宣传教育；（二）协助采集流动人口的婚育信息；（三）依法落实流动人口计划生育奖励、优待。第二十三条(房屋租赁中介机构、房屋出租（借）人、物业和公共租赁房运营机构的义务)房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人、物业服务企业、公共租赁房运营机构等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当如实提供相关信息。第二十四条（社会抚养费缴纳）违反计划生育规定生育子女的流动人口，应当依法缴纳社会抚养费。第二十五条（信息保密）有关单位和个人对在流动人口计划生育工作中获悉的流动人口信息，应当予以保密；出售或者违法提供相关信息的，依法追究相应的法律责任。第二十六条（行政责任）有关行政机关的工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分：（一）未按照本规定履行有关服务和管理职责的；（二）为流动人口提供应当免费享受的服务时，违法收取费用的；（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。第二十七条(施行日期)本规定自2012年3月1日起施行。1998年9月17日上海市人民政府发布的《上海市外来流动人员计划生育管理办法》同时废止。
上海市流动人口计划生育工作规定
上海市流动人口计划生育工作规定（2011年12月22日上海市人民政府令第74号公布）第一条(目的和依据)为了加强本市流动人口计划生育工作，维护流动人口计划生育的合法权益，稳定低生育水平，提高人口素质，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条(适用范围)本市行政区域内流动人口的计划生育服务和管理工作，适用本规定。第三条(政府领导)本市各级人民政府统一领导本辖区内流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入经济社会发展规划，并提供必要的人员和经费保障；建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理；实行目标管理责任制，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。第四条（部门职责）市人口计生部门主管本市的流动人口计划生育工作；区（县）人口计生部门负责本辖区的流动人口计划生育工作。发展改革、公安、卫生、财政、人力资源社会保障、教育、民政、住房保障房屋管理、工商等部门按照各自职责，共同做好流动人口计划生育工作。第五条（工作体制）乡（镇）人民政府、街道办事处对本辖区内的流动人口实施计划生育管理，开展计划生育宣传教育；组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻（以下简称育龄夫妻）选择安全、有效、适宜的避孕节育措施；依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
请问:卫生部三级医院评审标准
等级医院管理将医院分成一、二、三、特级四级。一级医院在执行中没有设甲、乙、丙三等；二、三级中有甲、乙、丙三等。三级医院还增设特等；级的划分是按病床数来的：
一百张以下，也就是乡镇卫生院为一级医院；一级医院直接向一定人口的社区提供预防，医疗、保健、康复服务的基层医院、卫生院。
五百张以上，定为三级，三级医院是向几个地区提供高水平专科性医疗卫生服务和执行高等教育、科研任务的区域性以上的医院。原则上省级及每个市一至两所；
五百张以下，一百张以上评为二级。二级医院是向多个社区提供综合医疗卫生服务和承担一定教学、科研任务的地区性医院。
除这三个等级以外还有特等，这专指那些规模特大的医院。至于甲、乙、丙三等的划分是按技术水平、医疗条件、管理水平等的差别而定，也就是楼上所说按千分制的要求评定的。
除了三级特等以外，三级甲等是最好的。
详见《医院分级管理办法》
1989年11月29日
一、医院分级管理的依据、原则
对医院分级管理的依据是医院的功能、任务、设施条件、技术建设、医疗服务质量和科学管理的综合水平。医院分级管理的实质是按照现代医院管理的原理，遵照医疗卫生服务工作的科学规律与特点所实行的医院标准化管理和目标管理。
医院的设置与分级，应在保证城乡医疗卫生网的合理结构和整体功能的原则下，由卫生行政部门按地方政府的区域卫生规划来统一规划确定。
二、医院分级与分等
医院按其功能、任务不同划分为一、二、三级。
一级医院：是直接向一定人口的社区提供预防，医疗、保健、康复服务的基层医院、卫生院。
二级医院：是向多个社区提供综合医疗卫生服务和承担一定教学、科研任务的地区性医院。
三级医院：是向几个地区提供高水平专科性医疗卫生服务和执行高等教育、科研任务的区域性以上的医院。
企事业单位及集体、个体举办的医院的级别，可比照划定。
各级医院经过评审，按照《医院分级管理标准》确定为甲，乙、丙三等，其中三级医院增设特等，因此医院共分三级十等。
各级医院之间应建立与完善双向转诊制度和逐级技术指导关系。
三、医疗评审委员会
（一）性质
医院评审委员会是在同级卫生行政部门领导下，独立从事医院评审的专业性组织。
（二）级别及工作任务
医院评审委员会分为部级、省级、地（市）级评审委员会三级。各级评审委员会的工作任务是：
1.部级评审委员会，由卫生部组织，负责评审三级特等医院，制订与修订医院分级管理标准及实施方案，并对地方各级诉审结果进行必要的抽查复核。
2．省级评审委员会，由省。自治区、直辖市卫生厅（局）组织，负责评审二、三级甲、乙、丙等医院（包括计划单列市的二、三级医院）。
3．地（市）级评审委员会，由地（市）卫生局组织，负责评审一级甲、乙、丙等医院。
（三）评审委员会的组成
评审委员会由同级卫生行政部门聘请有经验的医院管理。医学教育、临床、医技、护理和财务等有关方面专家若干人组成。成员必须作风正派、清廉公道、不徇私情、身体健康，能亲自参加评审工作。
（四）评审委员会的工作制度
各级评审委员会要制定工作章程，建立和完善工作制度。严格遵守国家法律及有关廉政建设、勤俭节约的规定。
四、评审程序
医院评审一般要经过五个阶段，即自查申报、资格评审、考核检查、作出评审结论、审批。另外如果医院对评审结论有不同意见，可申请复审。
1．自查申报。
各级医院根据医院分级管理标准先行自查，认为符合某一级某一等的标准后，填写《医院评审申请书》一式数份，向相应的评审委员会提出申请。
2．资格评审。
评审委员会根据申请书对医院的申请及时进行初审，确认参加评审的资格。
3．考核检查。
医院评审委员会对医院实行平时有重点的抽查和周期评审相结合的考核检查。评审过程中，医院应向评审委员会提供所需要的各种真实资料和情况。
4．作出评审结论。
评审委员会应对被评审的医院作出级别和等次的结论，并提出正式报告呈报同级卫生行政部门。凡申报三级特等医院者，应先报省级评审委员会通过三级甲等医院的评审，然后由省级评审委员会根据评审结果决定是否推荐其到部级审委员会参加三级特等医院的评审。
医院对评审结论有不同意见，可在接到评审结论的正式通知：个月内向评审委员会请求复审，经评审委员会研究并报同级卫生行政部门决定是否复审，复审只限：次。
5．审批。
各级医院的审批权如下：三级特等医院，由卫生部审批；二、三级甲、乙、丙等医院由省、自治区、直辖市卫生厅（局）审批；一级甲、乙、丙等医院由地（市）卫生局审批。
五、评审费和评审周期
申请评审（包括复审）的医院，应缴纳评审费。评审费收入只能用于开展医院评审活动正常支出。
每一评审周期为3年。医院应在评审周期结束前18个月提出申请并呈报资料。评审委员会接到申请后，在本评审周期结束前3个月完成评审。
六、评审结果的公布
经过评审的医院，由审批机关发给全国统一格式的证书，并由发证机关按年度公布评审结果。
七、医院分级与医疗收费
医疗收费应与医院级别挂钩。级别不同，门诊挂号、住院床位收费等都应有所不同，以适当拉开档次。
对评审不合格医院的处理：
对存在较多问题的医院，各级评审委员会与卫生行政部门应提出限期改正的意见或对其重新评审。连续3年不申报评审或不符合基本标准的医院，一律列为等外医院，视情况加强管理，予以整顿乃至停业。
目前尚不具备条件的贫困地区可暂不参加全国统一评审。中国人民解放军系统医院，按总后卫生部部署实施分级管理与评审。
回答者： 锦屏山 - 探花 十一级 5-11 20:12
修改答复： 锦屏山，您要修改的答复如下: 积分规则 关闭
等级医院管理将医院分成一、二、三、特级四级。一级医院没有甲、乙、丙三等；二、三级中有甲、乙、丙三等。级的划分是按病床数来的：
一百张以下，也就是乡镇卫生院为一级医院；一级医院直接向一定人口的社区提供预防，医疗、保健、康复服务的基层医院、卫生院。
五百张以上，定为三级，三级医院是向几个地区提供高水平专科性医疗卫生服务和执行高等教育、科研任务的区域性以上的医院。原则上省级及每个市一至两所；
五百张以下，一百张以上评为二级。二级医院是向多个社区提供综合医疗卫生服务和承担一定教学、科研任务的地区性医院。
除这三个等级以外还有特等，这专指那些规模特大的医院。至于甲、乙、丙三等的划分是按技术水平、医疗条件、管理水平等的差别而定，也就是楼上所说按千分制的要求评定的。
你所说的二级医院就是五百张以下，一百张以上评为二级。二级医院是向多个社区提供综合医疗卫生服务和承担一定教学、科研任务的地区性医院。
详见《医院分级管理办法》
1989年11月29日
一、医院分级管理的依据、原则
对医院分级管理的依据是医院的功能、任务、设施条件、技术建设、医疗服务质量和科学管理的综合水平。医院分级管理的实质是按照现代医院管理的原理，遵照医疗卫生服务工作的科学规律与特点所实行的医院标准化管理和目标管理。
医院的设置与分级，应在保证城乡医疗卫生网的合理结构和整体功能的原则下，由卫生行政部门按地方政府的区域卫生规划来统一规划确定。
二、医院分级与分等
医院按其功能、任务不同划分为一、二、三级。
一级医院：是直接向一定人口的社区提供预防，医疗、保健、康复服务的基层医院、卫生院。
二级医院：是向多个社区提供综合医疗卫生服务和承担一定教学、科研任务的地区性医院。
三级医院：是向几个地区提供高水平专科性医疗卫生服务和执行高等教育、科研任务的区域性以上的医院。
企事业单位及集体、个体举办的医院的级别，可比照划定。
各级医院经过评审，按照《医院分级管理标准》确定为甲，乙、丙三等，其中三级医院增设特等，因此医院共分三级十等。
各级医院之间应建立与完善双向转诊制度和逐级技术指导关系。
三、医疗评审委员会
（一）性质
医院评审委员会是在同级卫生行政部门领导下，独立从事医院评审的专业性组织。
（二）级别及工作任务
医院评审委员会分为部级、省级、地（市）级评审委员会三级。各级评审委员会的工作任务是：
1.部级评审委员会，由卫生部组织，负责评审三级特等医院，制订与修订医院分级管理标准及实施方案，并对地方各级诉审结果进行必要的抽查复核。
2．省级评审委员会，由省。自治区、直辖市卫生厅（局）组织，负责评审二、三级甲、乙、丙等医院（包括计划单列市的二、三级医院）。
3．地（市）级评审委员会，由地（市）卫生局组织，负责评审一级甲、乙、丙等医院。
（三）评审委员会的组成
评审委员会由同级卫生行政部门聘请有经验的医院管理。医学教育、临床、医技、护理和财务等有关方面专家若干人组成。成员必须作风正派、清廉公道、不徇私情、身体健康，能亲自参加评审工作。
（四）评审委员会的工作制度
各级评审委员会要制定工作章程，建立和完善工作制度。严格遵守国家法律及有关廉政建设、勤俭节约的规定。
四、评审程序
医院评审一般要经过五个阶段，即自查申报、资格评审、考核检查、作出评审结论、审批。另外如果医院对评审结论有不同意见，可申请复审。
1．自查申报。
各级医院根据医院分级管理标准先行自查，认为符合某一级某一等的标准后，填写《医院评审申请书》一式数份，向相应的评审委员会提出申请。
2．资格评审。
评审委员会根据申请书对医院的申请及时进行初审，确认参加评审的资格。
3．考核检查。
医院评审委员会对医院实行平时有重点的抽查和周期评审相结合的考核检查。评审过程中，医院应向评审委员会提供所需要的各种真实资料和情况。
4．作出评审结论。
评审委员会应对被评审的医院作出级别和等次的结论，并提出正式报告呈报同级卫生行政部门。凡申报三级特等医院者，应先报省级评审委员会通过三级甲等医院的评审，然后由省级评审委员会根据评审结果决定是否推荐其到部级审委员会参加三级特等医院的评审。
医院对评审结论有不同意见，可在接到评审结论的正式通知：个月内向评审委员会请求复审，经评审委员会研究并报同级卫生行政部门决定是否复审，复审只限：次。
5．审批。
各级医院的审批权如下：三级特等医院，由卫生部审批；二、三级甲、乙、丙等医院由省、自治区、直辖市卫生厅（局）审批；一级甲、乙、丙等医院由地（市）卫生局审批。
五、评审费和评审周期
申请评审（包括复审）的医院，应缴纳评审费。评审费收入只能用于开展医院评审活动正常支出。
每一评审周期为3年。医院应在评审周期结束前18个月提出申请并呈报资料。评审委员会接到申请后，在本评审周期结束前3个月完成评审。
六、评审结果的公布
经过评审的医院，由审批机关发给全国统一格式的证书，并由发证机关按年度公布评审结果。
七、医院分级与医疗收费
医疗收费应与医院级别挂钩。级别不同，门诊挂号、住院床位收费等都应有所不同，以适当拉开档次。
对评审不合格医院的处理：
对存在较多问题的医院，各级评审委员会与卫生行政部门应提出限期改正的意见或对其重新评审。连续3年不申报评审或不符合基本标准的医院，一律列为等外医院，视情况加强管理，予以整顿乃至停业。
目前尚不具备条件的贫困地区可暂不参加全国统一评审。中国人民解放军系统医院，按总后卫生部部署实施分级管理与评审。
上海再生育政策查询
一、婚前双方均未生育过子女的夫妻，生育第一个子女后符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女：
(一)双方均为独生子女的；
(二)生育的第一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
(三)一方经有关部门鉴定为非遗传性残疾，影响劳动，生活不能自理的；
(四)一方符合二等乙级以上伤残军人条件的；
(五)一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的；
(六)一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；
(七)女方为本市农业户口，无兄弟，其姐妹均只生育一个子女，男方到女方家庭落户赡养老人的。
二、婚前一方或者双方生育过子女的夫妻，符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女：
(一)一方婚前未生育过子女，另一方婚前生育过一个或者两个子女的；
(二)双方婚前各生育过一个子女，且双方均为独生子女的；
(三)双方婚前各生育过一个子女，一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；
(四)双方婚前各生育过一个子女，其中一方生育的子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
三、本人的兄弟姐妹均已死亡，或者本人十四周岁前被收养，养父母无其他子女的，可以视为本条所称的独生子女。
四、婚前双方均未生育过子女，婚后经本市二级以上医院诊断，证明患有不孕症的夫妻，合法收养一个子女后怀孕的，可以要求安排生育一个子女。
五、从外省、自治区、直辖市迁入本市的少数民族公民，迁入前取得原户籍地县级以上计划生育行政管理部门再生育一个子女证明的，可以要求安排生育一个子女。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国社会保险法》
第五十四条用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。
第五十六条职工有下列情形之一的，可以按照国家规定享受生育津贴：（一）女职工生育享受产假；（二）享受计划生育手术休假；（三）法律、法规规定的其他情形。生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。
《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施。
上海市再生育子女申请办理规定内容
《上海市再生育子女申请办理规定》全文解读
《上海市再生育子女申请办理规定》已经上海市卫生和计划生育委员会第11次委务会审议通过，全文公告如下：
上海市再生育子女申请办理规定
第一条 为了保障公民实行计划生育的合法权益，规范再生育子女申请办理工作，根据《上海市人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)和其他有关法律、法规，制定本规定。
第二条 市卫生和计划生育行政管理部门负责再生育子女申请办理的监督指导工作。
区县卫生和计划生育行政管理部门负责辖区内再生育子女申请办理的审查和日常管理工作。
乡、镇人民政府和街道办事处负责辖区内再生育子女申请的受理和初审工作，并协助区县卫生和计划生育行政管理部门做好再生育子女申请办理的日常管理工作。
第三条 依据《条例》第二十五条、第二十六条第一款规定以及市政府有关文件规定，要求安排再生育一个子女的夫妻，到其中一方户籍地或者本市户籍人户分离人员办理了现居住地登记的乡、镇人民政府或者街道办事处提交再生育子女申请表，并按照本规定要求提供相应材料。
依据《条例》第二十七条规定，选择适用本市《条例》要求安排再生育一个子女的夫妻，到本市一方户籍地的乡、镇人民政府或者街道办事处提交再生育子女申请表，并按照本规定要求提供相应材料。
第四条 申请再生育子女时，申请人应当填写再生育子女申请表，并提供下列基本材料：
(一)身份证明;
(二)户籍证明;
(三)婚姻状况证明;
(四)已有子女状况的声明。
属于下列情形的，还需提供相关证明材料：
(一)依据《条例》第二十五条第一款第一项和第二款第二项规定的，夫妻中的独生子女一方应当提供证明本人是独生子女的有关材料：
1.本人是独生子女的声明;
2.《上海市独生子女父母光荣证》(《上海市独生子女证》)，如无《上海市独生子女父母光荣证》(《上海市独生子女证》)，则需提供由其父母户籍所在地乡、镇人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明;
3.父母双方的结婚证、居民身份证、户口本;如父母中有一方或者双方属于再婚对象的，还需提供《离婚证》以及协议离婚书或者法院离婚判决书。
4.本人的兄弟姐妹均已死亡的，需提供由公安部门出具的其他子女死亡的证明。
5.本人属于收养子女，养父母无其他子女的，需提供由民政部门出具的收养证明。
6.特殊情况还应出具的相关材料。
(二)依据《条例》第二十五条第一款第二项、第三项和第二款第三项、第二十六条第一款规定的，应当提供相关部门的鉴定材料或者诊断证明材料。
(三)依据《条例》第二十五条第一款第四项规定的，应当提供《革命伤残军人证》。
(四)依据《条例》第二十五条第一款第五项规定的，应当提供村(居)民委员会出具的从事出海捕捞有关证明。
(五)依据《条例》第二十六条第一款规定的，应当提供收养证明。
第五条 申请人可以委托他人办理再生育子女申请手续。委托办理时，除提供本规定第四条规定的委托人的全部材料外，还须提供受委托人的身份证明、委托人出具的委托书。
第六条对材料不齐全或者不符合法定形式的申请，乡、镇人民政府或者街道办事处应当当场或者在五个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容。
对材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的申请，乡、镇人民政府或者街道办事处应当自受理之日起七个工作日内提出受理意见，并将受理及初审意见及全部申请材料报区县卫生和计划生育行政管理部门。
区县卫生和计划生育行政管理部门应当自收到乡、镇人民政府或者街道办事处报送的受理意见和全部申请材料之日起十个工作日内审查完毕。对符合条件的，发给再生育子女告知书;对不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。再生育子女告知书或者不同意再生育子女告知书应当自作出决定之日起十个工作日内送达申请人。
第七条已取得再生育子女告知书的夫妻决定不再生育的，可以向出具再生育子女告知书的区县卫生和计划生育行政管理部门办理注销手续并退回再生育子女告知书。
已取得再生育子女告知书的夫妻，因情况发生变化而不再符合再生育条件的，其再生育的许可自情况发生变化之日起无效，但情况发生变化时已经怀孕的除外。
申请再生育子女时，当事人提供的申请材料不实的，其获取的再生育许可自始无效。
对于无效的再生育许可，当事人应当主动到出具再生育子女告知书的区县卫生和计划生育行政管理部门办理注销手续并退回再生育子女告知书。
区县卫生和计划生育行政管理部门发现已作出的再生育许可无效的，应当予以注销，并通知当事人退回再生育子女告知书。
第八条 依据《条例》第二十五条第一款第一项和第二款第二项规定申请再生育的，独生子女一般指夫妇生育或者合法收养的唯一存活子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者本人的兄弟姐妹均已死亡。符合下列情形之一的，也可视为独生子女：
(一)本人十四周岁前被收养，养父母无其他子女的。
(二)由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的。
(三)夫妇只生育一个子女，该子女以及该夫妇依法收养的查找不到生父母和兄弟姐妹的弃婴或儿童。
(四)只生育一个子女的夫妇离异后，该子女经法院判决或协议由一方抚养并长期共同生活，且抚养方未再婚或再婚后未再生育的。
第九条 对于申请人伪造、变造、买卖计划生育证明的，应当按照《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十七条规定予以处理。
第十条 对于弄虚作假、骗取再生育许可并且已经生育子女的申请人，应当按照《条例》、《上海市社会抚养费征收管理若干规定》予以处理。
第十一条 本规定自12月1日起施行，有效期5年。2004年4月8日原市人口和计划生育委员会印发的《上海市再生育子女办理规定》(沪人口委〔2004〕47号)同时废止。
上海市计划生育条例
第一章 总则第一条 为了推行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，调节人口发展，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条 推行和鼓励晚婚、晚育、少生、优生。
夫妻双方都有实行计划生育的权利和义务。
公民实行计划生育的合法权益受法律保护。第三条 推行计划生育以宣传教育为主，经济和行政措施为辅。第四条 各级人民政府领导本辖区内的计划生育工作，实行计划生育目标管理责任制。第二章 机构和职责第五条 市和区、县计划生育委员会是本辖区内计划生育工作的行政主管部门。卫生、民政、公安、工商等行政管理部门，都应当配合计划生育委员会做好计划生育管理工作。第六条 市计划生育委员会的主要职责：
（一）贯彻执行国家和本市计划生育法律、法规和政策，并拟定相应的实施办法；
（二）负责本市人口预测和人口统计，拟定本市人口发展规划和计划生育年度计划并组织实施；
（三）组织开展计划生育宣传教育工作；
（四）组织计划生育干部的培训；
（五）组织、管理计划生育科学技术的研究和推广工作；
（六）负责计划生育经费和避孕药具的管理。第七条 区、县计划生育委员会的主要职责：
（一）贯彻执行国家和本市计划生育法律、法规和政策；
（二）根据市人口发展规划和计划生育年度计划，拟定本辖区内人口发展规划和计划生育年度计划并组织实施；
（三）开展计划生育宣传教育工作，负责本辖区内基层计划生育工作人员的培训；
（四）负责本辖区内计划生育统计及计划生育经费和避孕药具的管理。第八条 乡（镇）人民政府设立计划生育助理；街道办事处配备计划生育专职干部。
居民委员会、村民委员会应当有负责管理计划生育工作的人员。
国家机关和企业事业单位根据需要设立计划生育工作机构或者配备专（兼）职计划生育工作人员。
机关、团体、企业事业单位都负有做好本系统、本单位计划生育工作的责任。第三章 生育调节第九条 男年满二十五周岁、女年满二十三周岁的初婚为晚婚；女年满二十四周岁的初育为晚育。第十条 推行和鼓励一对夫妻只生育一个孩子。禁止无计划生育。第十一条 曾患不育症的夫妻，按有关规定收养一个孩子后怀孕的，可以生育一个孩子。第十二条 符合下列条件之一的夫妻，可以按计划生育第二个孩子：
（一）第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（二）夫妻双方均为独生子女的；
（三）夫妻双方均为归国华侨，回国定居不满六年的；
（四）从外地迁入本市的少数民族公民，迁入前取得当地县以上计划生育管理部门允许生育第二个孩子的证明，并已怀孕的；
（五）再婚夫妻再婚前双方合计只有一个孩子的。第十三条 除本条例第十二条规定外，农业人口中符合下列条件之一的夫妻，可以按计划生育第二个孩子：
（一）夫妻一方因残疾而影响劳动，生活不能自理，或者为二等乙级以上残废军人的；
（二）夫妻一方为独生子女的；
（三）夫妻一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍出海捕捞的；
（四）男方到有女无儿户结婚落户，并赡养老人，且女方的姐妹均只生育一个孩子的。第十四条 除本条例第十一、第十二、第十三条规定外，有特殊情况需要生育第二个孩子的，由市计划生育委员会批准。第十五条 符合本条例第十一、第十二、第十三、第十四条规定的夫妻，其户口不在同一地区的，以女方常住户口为准。
符合本条例第十一、第十二、第十三、第十四条规定的夫妻，要求生育孩子的，必须由夫妻双方提出申请，经区或者县计划生育委员会批准。有异议的，可提请市计划生育委员会复议。第十六条 允许生育第二个孩子的夫妻，除本条例第十二条第（一）、第（四）项规定外，其生育间隔时间均应当在四年以上，否则按无计划生育处理。第四章 优生和节育第十七条 推行优生、优育。开展遗传咨询，实行婚前健康检查制度。
夫妻双方或者一方患有医学上认为不宜生育的遗传性疾病和其他疾病的，应当终止妊娠或者接受绝育手术。
出生证明没有母亲的身份证怎么办？
您好，小孩母亲没有身份证是无法办理出生证明的，法律明确出生证明办理必须提母亲合法有效身份证件原件才可以进行办理。以上海为例子，当地《上海市出生医学证明管理办法》(1)明确了当地《出生医学证明》办理流程以及无法获得《出生医学证明》的情况。一、有下列情形之一的，属无法核定母亲信息的新生儿，不能获得《出生医学证明》；签发机构应出具《无法签发出生医学证明的证明》。（一）无法提供新生儿母亲合法有效身份证件原件的；（二）新生儿母亲有效身份证件原件与住院分娩登记的姓名等相关信息不一致，且无法提供户口登记机关的相关证明等文件。二、《出生医学证明》首次签发的程序参考如下：（一）助产机构在孕妇孕末期或入院时，即向孕妇发放《上海市出生医学证明申领须知》，指导产妇及其家属按项目填写《申领须知》，确定新生儿姓名，并由新生儿父母双方签字确认。（二）胎儿娩出后，由接生人员根据胎儿分娩情况填写《出生医学记录单》，并与分娩登记本、病案记录以及《申领须知》所提供的相关信息进行核对。（三）助产机构信息报告人员于新生儿出生后7天内，依据《出生医学记录单》登陆信息系统进行出生人口信息直报。（四）新生儿父母或监护人应在孕妇出院前按要求填写《出生医学证明首次签发登记表》，及时申领《出生医学证明》。（五）签发机构根据《出生医学证明首次签发登记表》和新生儿父母有效身份证件原件等进行认真审核，并留存有效身份证件复印件。对材料齐全的，及时签发《出生医学证明》，做好签收登记。对材料不齐全的，应一次告知需要提交的材料。（六）对于在助产机构出生后死亡的新生儿，应按程序开具《出生医学证明》，并在三联单每一联上注明“已死亡”。该《出生医学证明》的副页交由区县疾病预防控制中心向所在地的区县公安派出所办理出生和死亡手续。该《出生医学证明》的正页和存根由助产机构归档保存，也可按产妇要求将《出生医学证明》的正页交由其自行保管，并做好签收登记。三，根据个人经验，现阶段对于《出生医学证明》办理是很严格的，必须提供父母双方身份证原件扫描芯片资料核验并复印留底备案后才给予签发，若孩子监护人无法提供孩子母亲身份证原件进行核验的情况下，出具《出生医学证明》的部门是有权认为无法确定孩子母亲信息而发放《出生医学证明》。对于母亲确实因身份证原件丢失等情况无法提供原件，就需要由户籍所在地村委会计生部门或者户籍机构出具带有当事人照片的户籍证明前往咨询。各地政策有所不同，需直接咨询孩子出生证明出具的部门为准。引用资料《上海市管理办法》.上海市卫生和计划生育委员会。
母亲没有身份证怎么给孩子办出生证明？
不可以
办理孩子的出生证明所需要的证件有：
1、母亲分娩的医院出具的出院结算单，或者是医院签发的接生情况证明。
2、父母双方的身份证和户口簿原件和复印件。
3、有关单位签发的准生证。
4、办理孩子出生证明前父母双方应该想好孩子的名字。
5、带上有关材料到当地的妇幼保健院办理出生证明。如果孩子出生后超过一年没有办理，要先进行亲子鉴定。
