西咸新区建设将充分发挥和彰显历史文化、生态水脉、资源要素和综合区位等特色优势，力争通过五到十年的时间，把西咸新区建设成为生态文明、环境友好、设施现代、社会和谐、开放包容、彰显历史文化、产业有序集聚的西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，构建社会经济发展新的增长极，打造全国区域协调发展的国家级新区。
基本原则保护耕地严格保护基本农田，把农业将作为都市的一个产业，主要以生态、休闲、外向型为特色，发展建设一批标准农田、市民庄园、花卉果蔬种植基地和景观林木基地，使新区成为未来西安国际化大都市的菜篮子和现代农业基地。
保护文化坚持整体保护、系统展现、合理开发、永续利用的原则，延续大都市帝陵文化、秦汉文化、古都历史三条文化带，；连接渭北帝陵遗址带及周秦汉古都遗址带，建设国家级秦汉文化展示区和国际化大都市生态文化遗址公园。
保护生态结合渭河综合治理，建设西咸新区百里渭河生态景观带，把渭河打造成在国内有重大影响，世界知名的城中河、生态河，形成以自然保护区、林地、大遗址为基本要素的一廊、两带、多水系的区域生态体系。
发展目标打造新产业以依托、整合、错位布局、集群化发展为路径，与西安、咸阳两市现有产业错位发展，组团之间实现互补，培育壮大战略性新兴产业，发展低碳节能环保产业、高端制造业、高技术和现代服务业，改造提升传统产业，构建特色鲜明的现代产业体系。形成新业态 一切以人为中心，土地利用集约化、城市功能综合化、生产生活循环便捷化，在大面积绿地和现代农业基调中，建设物质和精神要素密集、集成融合和和谐有序的现代立体城市。
建设新城市以大都市核心区为中心，以大开大合的模式，在新区的大面积绿地及生态廊道之间，布局空港、沣东、秦汉、沣西、泾河五个新城，形成一区五城和廊道贯穿、组团布局的现代田园城市格局。
功能布局空港新城规划范围141平方公里，主体功能是建设西部地区空港交通枢纽和临空产业园区，以临空产业为主，重点发展空港物流、飞机维修、国际商贸、现代服务业等产业。
沣东新城规划范围161平方公里，其中遗址保护区面积13.3平方公里。主体功能是建设西部地区统筹科技资源示范基地和体育会展中心。以高新技术为主，重点发展高新技术研发和孵化、体育、会展商务、文化旅游等产业。
秦汉新城规划范围291平方公里，其中遗址保护区面积104平方公里。主体功能区是建设具有世界影响力的秦汉历史文化聚集展示区和西安国际化大都市生态田园示范新城。以生态、文化和商业为主，重点发展秦汉历史文化旅游、金融商贸、总部经济、都市农业等产业。
沣西新城规划范围143平方公里，其中遗址保护区8.6平方公里。主体功能是建设西安国际化大都市新兴产业基地和综合服务副中心。以战略性新兴产业为主，重点发展信息技术、物联网、新材料、生物医药，以及行政商务、都市农业等产业。
泾河新城规划范围146平方公里。主体功能是建设西安国际化大都市统筹城乡发展示范区和循环经济园区，以低碳产业为主，重点发展节能环保、高端制造业、测绘、新能源、食品加工和现代农业等产业。
实施要点统筹整合省市条块资源
合理配置西安、咸阳两市的土地、资金、人才等要素，防止无序扩张使西安、咸阳城市建设摊成一张大饼，进一步优化城市空间、完善城市功能、提升城市品位，建设西安国际化大都市的现代田园新城。
统筹整合西安、咸阳两大古都文化遗产保护
统筹整合丰镐二京、秦阿房宫、汉长安城以及9座西汉帝陵等国家级文化保护遗产，打造世界罕见的周秦汉人字形大遗址保护带，对新区历史文化脉络进行梳理贯通，发掘历史文化潜在的价值，彰显新区城市文化特色。
统筹整合河流生态治理
河流综合治理点多面广，统筹整合河流西咸新区范围内渭河、沣河、泾河的环境治理和水利防汛工作，打造西安国际化大都市的城中河和绿色景观廊道。
生态田园新城新区在以组团布局发展模式保持新区良好生态格局的同时，规划了223平方公里的农田和果园用地和237平方公里的水域、生态防护绿地，新区将建设成城在绿中，林田遍布的城园交融、和谐共生的现代田园城市。
快捷交通联接规划通过城际铁路、高速公路、快速路、城市轨道、大运量公交多种现代交通方式的支撑，建设新区综合性交通枢纽，实现公交方式零换乘，倡导低碳出行，实现新区和西安国际化大都市之间、新区内组团间的便捷连接。
优美小镇点缀规划在新区倡导建立全新的可持续的城市生活模式，城市发展经济发展环境保护取得平衡。延续原有的乡村生活模式，强调生态环境保护。以文化旅游、农园风情、关中民俗和滨水休闲为特色建设生态田园小镇，以集约建设用地的立体城市模式建设重点示范镇。
现代农业衬托规划在新区通过发展以生态农业、休闲农业、外向型农业为特色的都市农业、现代农业，力争将新区建设成为现代农业和城市建设高度融合的新区，成为未来西安国际化大都市的菜篮子基地和现代农业基地。
规划定位西安国际化大都市的城市新区区域定位为门户新区即依托西安咸阳国际机场，发展现代物流和现代服务业，加快国际性空港和国际物流中心建设，成为我国北方内陆地区对外开放的门户、西部地区国际经济交流的平台，西安国际化大都市新的增长极和助推器。功能定位为科技新区即根据国家赋予西安的统筹科技资源改革试验基地的要求，利用陕西科研资源的优势，建设成为西部乃至中国一流的技术研发基地和科技成果孵化中心，西北内陆地区以外向型高端知识创新职能为特征的产业新区。
文化定位为人文新区即以周秦汉唐深厚的文化积淀为底蕴，传承和发扬历史文化，把新区建设成为世界秦汉文化中心、周秦汉唐文化综合展示区、西安国际化大都市文明形象的重要窗口、西安进行国际文化交流活动的重要区域。
到规划期末，西咸新区总人口将达到180万，其中沣渭新区100万人，泾渭新区80万人。
规划结构两心一带四轴三廊多片区
西咸新区总体规划
赵海春表示，按照《规划》，西咸新区将以金融商务，秦汉文化为核心，以沣泾大道为主轴，以正阳、秦汉、兰池、沣渭为次轴，对接西咸两市的传统轴线，辐射带动西咸新区的多个功能区，构建“两心一带、四轴三廊、多片区”的田园城市的总体空间形态。
其中“两心”为金融商务中心、秦汉文化中心；“一带”即沣泾大道功能拓展带；“四轴”包括正阳大道功能拓展轴、秦汉大道功能拓展轴、兰池大道功能拓展轴、沣渭大道功能拓展轴；“三廊”则是渭河景观廊、泾河景观廊、沣河景观廊。
《规划》中提到，西咸新区将规划形成临空经济区、渭北综合商务区、秦汉文化观光区、先进制造业产业区、行政商务综合区、统筹科技资源特区、低碳环保产业区、奥体休闲生活区、阿房宫文化体验区、渭河百里景观长廊等10个功能分区的功能布局。
西咸新区规划控制范围882平方公里，规划建设用地272平方公里，涉及西安、咸阳两市7个县区的23个乡镇和街道办事处、89.3万人。其发展定位，一是西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，二是引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区，三是彰显秦汉文明、推动国际文化交流的历史文化基地，四是统筹科技资源的新兴产业集聚区，五是城乡统筹发展的一体化建设示范区。
西咸新区在空间布局上，以大都市核心区为中心，规划了空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城，构成“一区五城”组团式的现代田园城市格局。产业发展，以错位布局、集群化发展为路径，西安、咸阳核心区和组团间互补，构建特色鲜明的现代产业体系。基础设施，以快速干道为重点构建综合交通体系，同时加快生态化、信息化、网络化设施建设。城市文化，依托周秦汉历史遗迹和渭北帝陵遗存带，形成大都市帝陵文化、秦汉文化、古都历史三条文化带。生态建设，重点打造城市绿色廊道和都市绿心，建设大面积湿地公园和水景公园，形成点、线、面结合的绿化体系和水脉渗透、绿水相融的城市灵动空间。统筹城乡发展，主要是建设生态田园小镇和社区，合理布置教育、卫生、文化等公共服务设施，发展都市现代农业，就近转化农村人口。
规划建设渭河景观带将建成生态绿洲
按照《规划》，渭河景观带将建成天人和谐的活力新城、舒适宜人的生态绿洲，形成河流生态控制区、湿地生态区、灞渭休闲观光区、休闲生活区、特色风景林营造区、秦文化展示区、文化产业集中区、高档居住区、奥体生态区、生态农业展示区等十大功能区。渭河将被打造成为世界知名的城中河、生态河。赵海春表示，《规划》得到省政府及省西咸办的肯定，随后将以省政府印发的《西咸新区规划建设方案》为依托，编制和完善好总体规划。
