金融危机造成了中国能源需求的下降，并对在近几年发展迅速的新能源产业造成了冲击，但是也为新能源产业的发展提供了一个新的机会。
新能源规划出台的背景首先是应对当前的金融危机，扩大内需、拉动投资、增加就业，其次是应对气候变化，调整能源结构、可持续发展。而最重要的一点，则是在危机中蓄势，抢占未来经济发展的制高点。
国家能源局于4月2日正式启动新能源发展规划的制定工作，历时两个月，目前已经完成了对于各部门、地方、企业和专家学者的意见征求工作，形成了成熟的讨论稿，即将按照程序上报发改委和国务院。
除了风能、太阳能、生物质能等可再生能源之外，核能也将成为新能源发展规划的主要内容之一。
简介风电
新能源发展规划将包括历时3年的短期规划和中长期发展规划两个部分。其中3年规划与之前发布的十大产业振兴规划相同，重点着眼于如何应对当前的金融危机，调整新能源产业的发展结构。而中长期规划则将从战略高度上制定产业发展的长期规划和具体措施。在内容的制定上，新能源发展规划将更加宽泛。“一方面包括风电、太阳能、生物质能等新能源；另一方面还将包括对传统的能源进行技术变革所形成的新能源，例如煤炭的清洁高效利用，新能源汽车以及智能电网等内容。”刘琦表示。
新能源发展规划无疑将加大对于新能源产业的投资力度。对此，刘琦向本报记者表示，目前新能源发展规划的总投资额只经过了初步测算，还没有最后审定，但是可以肯定的，投资力度肯定会大大超过原有的计划规模。其中，核电的投资将占据总投资额的很大比例。
框架新能源发展规划的五大框架：新能源发展现状及面临形势、发展指导思想和基本原则、规划目标、工作任务和重要项目、政策保障措施。
战略意义新能源产业
用“一石三鸟”来形容新能源发展的战略意义：第一是应对当前的金融危机，扩大内需、拉动投资、增加就业；第二是应对气候变化，调整能源结构，持续能源的可持续发展；第三是抢占未来经济发展的制高点，提升中国能源的国际竞争力。特点新规划特别突出了科技的分量一个新的产业发展，不光是要政府推动、市场拉动，关键还要有科技去撬动。只有实现了科技的进步和撬动，才能使这个产业降低成本，形成规模化、产业化。规划最后出台的时候大家会发现，科技在规划中的分量相当重。
国家能源局已经关注到新能源的有序发展问题，强调要又好又快，就是要规避风险，把“好”摆在前面。许多时候，我们宁肯慢一点。
瓶颈问题有望得解目前中国新能源发展面临的一个瓶颈在于新能源如何并入电网。由于传统能源和新能源接入标准不一、维护成本不一、电网公司动力不足等原因，目前尚无统一的新能源并网办法。
中国1200万千瓦风电装机容量中，仅有800万千瓦的装机容量入网发电，三分之一的风电装机容量白白浪费。“发得出电，送不出电”成为新能源发电的窘况。并网问题已经涵盖在新能源发展规划之中，国家能源局正在组织电网公司、设备制造企业和投资业主三方协调研究解决办法。
关于新能源的界定，目前在业内也存在诸多争论。正在编制中的新能源发展规划，把新能源主要界定在两个方面：一是关于风电、太阳能、生物质能等新的能源，二是对传统的能源进行技术变革所形成的新的能源，比如对煤炭的清洁高效利用、车用新型燃料、智能电网等。
